Постановление № 5-127/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 5-127/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 04 июня 2024 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, холостого, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.06.2024 года в 09 час. 00 мин. сотрудником отделения № 2 ОВМ УМВД России по городу Липецку по адресу: <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2о, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, который въехал на территорию Российской Федерации 07.12.2011 года и срок пребывания которого на территории Российской Федерации истек 21.04.2015 года, однако от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания он уклонился, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5, ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 при рассмотрении дела свою вину признал, просил не применять к нему административное выдворение, поскольку родители у него являются гражданами РФ, он с ними поддерживает отношения, с ними проживает, неофициально трудоустроен, работает в <адрес>. В настоящее время восстанавливает документ, удостоверяющий личность, который был утерян. Средства на уплату штрафа у него имеются.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 04.06.2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, который въехал на территорию Российской Федерации 07.12.2011 года и срок пребывания которого на территории Российской Федерации истек 21.04.2015 года, однако от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания он уклонился.

Из материалов дела об административном правонарушении также усматривается, что 07.12.2011 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации, после чего территорию РФ не покидал, проживая с родителями, работая в <адрес>.

Согласно материалам дела, в частности, сведениям из базы данных, срок временного пребывания ФИО2 на территории РФ установлен по 21.04.2015 года.

Соответственно, он обязан был по истечению установленного срока пребывания покинуть территорию Российской Федерации.

Предусмотренных законом случаев (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) продления срока пребывания для ФИО2 после 21.04.2015 г. не имелось и не установлено.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО2о совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 707433 от 04 июня 2024 года; паспортом иностранного гражданина; объяснениями ФИО2о от 04 июня 2024 года; данными учета данных, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит признание правонарушителем своей вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Относительно назначения основного административного наказания в виде административного штрафа суд приходит к следующим выводам.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, и вступила в силу 5 января 2024 года) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом установленных обстоятельств, наличие близких родственников на территории РФ – матери ФИО4 и отца ФИО5, которые являются гражданами РФ и зарегистрированы в <адрес>, сам ФИО2 проживает вместе с ними, трудоустроены, к административной ответственности ранее не привлекался, принимая во внимание положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить гражданину <данные изъяты> ФИО2 основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО2о меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, с учетом недопущения нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае административного выдворения въезд в Российскую Федерацию был бы не разрешен ФИО2о в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 о на уважение семейной жизни, на общение с близкими родственниками, проживающими в РФ и являющимися гражданами РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 (личность установлена на основании заключения об установлении личности), № года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

взыскатель: УМВД России по г. Липецку, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа – отделение Липецк банк России/УФК по Липецкой области, наименование получателя платежа - УМВД России по Липецкой области, БИК банка 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990008267527.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1.5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Липецка.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко