Решение № 2А-2903/2025 2А-2903/2025~М-2345/2025 М-2345/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-2903/2025

Дело № 2а-2903/2025

УИД 55RS0003-01-2025-001382-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 06 августа 2025 года административное дело № 2а-2903/2025 по административному исковому заявлению Администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделу судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области обратилась в суд с требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП являются должниками, в рамках которого было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указано, что администрацией предпринимались все зависящие от нее меры по исполнению судебного акта. Ремонт автомобильных дорог является высокозатратным мероприятием. Согласно локального сметного расчета стоимость ремонта автомобильных дорог, указанных в судебном акте, составляет 7481,729 тыс.руб. В 2023 году был произведен ремонт улиц Шихова, Комсомольская, Октябрьская в с.Целинное и ул. Молодежная в а. Бас-Агаш. Администрацией Целинного сельского поселения 04.12.2024 в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области повторно подавалась заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований на реализацию мероприятия «Субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях» на 2025 год на ремонт ул. Береговая в с.Целинное.

На основании изложенного просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 23 июля 2025 года суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Русско-Полянского районного суда Омской области от 27.06.2023 года по административному делу № 2а-236/2023 на администрацию Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области возложена обязанность произвести ремонт асфальтобетонного покрытия всей проезжей части на автомобильных дорогах <...> в а.Бас-Агаш ул.Молодежная, ул. Степная.

Решение суда вступило в законную силу 08.08.2023, выдан исполнительный лист серии ФС №.

15.08.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Русско-Полянского РОСП ФИО3 вынесено постановление в отношении должника администрациии Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о возбуждении исполнительного производства №-ИП, получено должником 22.08.2023 (отметка в копии постановления).

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в соответствии со ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий. Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

18.04.2024 исполнительное производство №-ИП было передано в СОСП по Омской области и 08.05.2024 принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ФИО4 с присвоением номера 51233/24/98055-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области ФИО1 с администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области 13.02.2025 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.03.2025.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2025 в рамках настоящего дела не оспаривается.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В материалах дела имеются заявки администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от марта и декабря 2024 для участия в конкурсном отборе муниципальных образований Омской области с целью предоставления в 2024 году местным бюджетам субсидий из областного бюджета, определенных Министерством транспорта и дорожного хозяйства Омской области, на реализацию мероприятия «Субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значении в поселениях» регионального проекта «Развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях», реализуемого вне национальных проектов, государственной программы Омской области «Комплексное развитие сельских территорий Омской области на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в <...>.

Согласно представленных актов о приемке выполненных работ, произведен ремонт автомобильной дороги в <...> от дома № 43/2 до дома № 47, ул. Октябрьская от дома № 5 до дома № 11, ул. Шихова от дома № 18/1 до дома № 22).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, действиями по исполнению решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Администрацию Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа ФС №, выданного Русско-Полянским районным судом Омской области по делу № 2а-236/2023.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.