Решение № 2А-1941/2023 2А-1941/2023~М-1907/2023 М-1907/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2А-1941/2023

УИД 61RS0011-01-2023-002424-46

Дело №2а-1941/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.

с участием административного истца помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Градова С.Н.,

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Тацинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что Прокуратурой Тацинского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть «Интернет») и о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено.

В результате проведенной проверки установлено, что посредством сайта <данные изъяты> размещена информация порнографического характера (изображения обнаженных женщин и мужчин, изображение половых контактов, фотографии наружных половых органов), являющаяся запрещенной к распространению в Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь.

Владельцем указанного сайта не предприняты меры для ограждения детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, что является административным нарушением в соответствии со ст. 6.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр доменных имен).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки указатель страницы сайта, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Согласно пункту 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 основанием для включения в Единый реестр доменных имен доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение, которое принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, в целях ограничения доступа к обозначенным URL- адресам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в Единый реестр доменных имен в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поэтому прокурор обратился в суд и просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, расположенное по адресу: ул. Металлургическая, 113 г. Ростов-на-Дону для рассмотрения вопроса о включении сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и рассмотрения вопроса об ограничении доступа к указанному в решении Интернет-ресурсу.

Помощник прокурора Градов С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Тацинского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть «Интернет»)и о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено.

В результате проведенной проверки установлено, что посредством сайта <данные изъяты> размещена информация порнографического характера (изображения обнаженных женщин и мужчин, изображение половых контактов, фотографии наружных половых органов), являющаяся запрещенной к распространению в Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь.

Владельцем указанного сайта не предприняты меры для ограждения детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, что является административным нарушением в соответствии со ст. 6.17 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 1, п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ на адрес использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, п. 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена ст. 242 УК РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр доменных имен).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки указатель страницы сайта, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Согласно пункту 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 основанием для включения в Единый реестр доменных имен доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение, которое принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, в целях ограничения доступа к обозначенным URL- адресам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в Единый реестр доменных имен в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Учитывая установленные судом обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание положения вышеприведенных норм законодательства, а также интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тацинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет -странице по адресу: <данные изъяты> информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ростовской области для включения указателей страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья С.Ю. Брегвадзе