Решение № 2-584/2017 2-584/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-584/2017

Дело № 2-584/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 28 февраля 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием прокурора Захаровой Ю.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор Пермского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, просит возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что ФИО1 обратилась в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот. ФИО1 осталась без попечения родителей: мать ФИО2 решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещения из спецжилфонда Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет. В ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в МБОУ «Шадейская СОШ». Проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое согласно выписке из ЕГРП Управления Росреестра по Пермскому краю принадлежит ей на праве общей долевой собственности, доля в праве 2/3, общая площадь 28 кв.м. Постановлением Кунгурской городской Управы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передана под опеку бабушки ФИО3, впоследствии постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она передана под опеку ФИО4 и за ней сохранено право пользования вышеуказанным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ заключением ТУ Минсоцразвития ПК по КГО и КМР № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы. По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» и Управления Росреестра иного недвижимого имущества у ФИО1 в собственности нет, следовательно, он имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования прокурора, заявленные в ее интересах, удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Правительство Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление. /л.д.53,64/.

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя, представило письменный отзыв на исковое заявление /л.д. 55-56,65/.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя /л.д. 66,68/.

Третье лицо ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не предоставило /л.д. 67,69/.

Суд, заслушав заключение прокурора об удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

Из паспортных данных следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8/.

ФИО5 осталась без попечения родителей: мать ФИО2 решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. /л.д.10,11,12/.

Постановлением Кунгурской городской Управы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 передана под опеку бабушки ФИО3, впоследствии постановлениями главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. № она передана под опеку ФИО4, а затем ФИО7 и за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> /л.д.14,15,16/.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Бабушкиным С.В, после заключения брака ей присвоена фамилия Бабушкина, что следует из свидетельства о заключении брака /л.д.18/.

Решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещения из спецжилфонда Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело № /л.д. 20,21/.

Из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в МБОУ «Шадейская СОШ». Проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое согласно выписке из ЕГРП Управления Росреестра по Пермскому краю принадлежит ей на праве общей долевой собственности, доля в праве 2/3, общая площадь <данные изъяты> кв.м. /л.д.26/.

ДД.ММ.ГГГГ. заключением ТУ Минсоцразвития ПК по КГО и КМР № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы /л.д.24/.

В судебном заседании установлен факт невозможности проживания ФИО1 в занимаемом жилом помещении, права на иные жилые помещения у ФИО1 отсутствуют, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов /л.д.32-40/, в связи с чем истец поставлена в очередь на получение жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей /л.д.20,21/.

Правительство Пермского края право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривает.

Поскольку на дату разрешения спора ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла восемнадцатилетнего возраста, суд считает заявленные Кунгурским городским прокурором в интересах ФИО1 исковые требования обоснованными.

Общая площадь жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 33 кв.м. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п.1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Учитывая отсутствие у нее возможности фактического проживания по месту постоянной регистрации, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении ФИО1 жилого помещения на территории <адрес>.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Как следует из материалов дела, ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в Минсоцразвитии Пермского края в отношении ФИО1 исполнена. Отказа в отношении ФИО1 ТУ Минсоцразвития не принималось, права ФИО1 какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены. Таким образом, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, в удовлетворении требований к ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, следует отказать.

Довод Министерства социального развития Пермского края о том, что представление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей сирот решения о включении указанных лиц в список, внеочередное обеспечение истца жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, суд считает несостоятельным.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Кунгурского городского прокурора в интересах ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Головкова