Решение № 12-91/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело № 12-91/18 Мировой судья

Донская В.В.

№5-1240/2017-152


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе руководителя Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания ФИО2 на постановление мировой судьи судебного участка № 152 Санкт-Петербурга ФИО3 от 2 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества "Газпром Газораспределение", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. Адмирала ФИО4, д. 24, лит.А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 152 Санкт-Петербурга ФИО3 от 2 ноября 2017 года прекращено производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении АО "Газпром Газораспределение" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО "Газпром Газораспределение" о совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. АО "Газпром Газораспределение", расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришёл к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии надлежащего извещения привлекаемого лица о месте и времени составления протокола, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством по делу являться не может. Таким образом, состав административного правонарушения в действиях АО "Газпром Газораспределение" отсутствует.

На указанное постановление руководителем Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, привлечь АО "Газпром Газораспределение" к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, указывая, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Общество было предупреждено об административной ответственности, в том числе о составлении протокола по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания об оформлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ прав на земельные участки или к указанному сроку освобождении их с приведением в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве.

В судебное заседание должностное лицо, извщавшееся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилось, в связи с чем суд рассматривает жалобу в его отсутствии.

Защитник АО "Газпром Газораспределение" по доверенности ФИО1 против удовлетворения жалобы возражала, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным, указав, что в полученном Обществом уведомлении отсутствовала информация о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в 16 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе не указаны место и время совершения административного правонарушения.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО "Газпром Газораспределение" направлена телеграмма, в которой указано о необходимости законному представителю прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 11 час. 00 мин. в Управление Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания для проведения проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщено, что неявка не является препятствием для проведения проверки и в случае непредоставления информации об исполнении предписания в отношении в отношении АО "Газпром Газораспределение" протоколов об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 и ч.4 ст.8.8 КоАП РФ.

Указанное уведомление фактически информирует о возможном составлении протоколов, но не содержит сообщения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО "Газпром Газораспределение" составлен по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ начальником отдела государственного земельного надзора ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин.

При этом, сведения о месте и времени совершения административного правонарушения в протоколе отсутствуют.

Указанные нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ являются существенными и не могли быть восполнены мировым судьей при рассмотрении дела.

Таким образом, в связи с отсутствием в материалах дела надлежащим образом составленного протокола об административном правонарушении мировой судья пришёл к обоснованному выводу об отсутствии доказательств в действиях АО "Газпром Газораспределение" состава административного правонарушения и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Основания для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 152 Санкт-Петербурга ФИО3 от 2 ноября 2017 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 152 Санкт-Петербурга ФИО3 от 2 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Газпром Газораспределение", - оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Е.В.Медведева