Решение № 2-404/2017 2-404/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-404/2017

Дело № 2-404\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 28 июля 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 13.08.2015г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от 24.09.2015г. № 847 в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. В стаж не засчитан ряд периодов, в т.ч. период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.10.1992г. по 30.06.1995г., период прохождения курсов повышения квалификации с 12.04.1999г. по 23.04.1999г.

В педагогический стаж ФИО1 засчитано 21 год 10 дней.

Истец оспаривает решение пенсионного фонда, просит признать незаконным и отменить решение пенсионного фонда от 24.09.2015г. № 847 в части исключения периода работы с 01.08.1989г. по 11.02.1991г. в должности учителя начальных классов в ФИО3 неполной средней школе, периода работы с 25.02.1991г. по 31.12.1991г. в должности воспитателя в яслях-саду № 14 в УЖКХ КуАЭС, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.10.1992г. по 30.06.1995г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1999г. по 23.04.1999г.; включить перечисленные выше периоды в педагогический стаж.

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что она работала в школе и в детском саду в должностях учителя и воспитателя соответственно, что дает право на досрочную пенсию. Дополнительный отпуск по уходу за ребенком начался 15.10.1992г., однако приказ № 141 от 21.09.1992г. о предоставлении отпуска был издан и подписан, вступил в законную силу 21.09.1992г., т.е. до 06.10.1992г. Полагает, что на вступления в законную силу законодательства, когда отпуск по уходу за ребенком перестал засчитываться в специальный стаж, т.е. на 06.10.1992г., она уже была официально отправлена в отпуск по уходу за ребенком, приказ № 141 от 21.09.1992г. уже действовал и отменен не был. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к периодам выполнения работы, за которые уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому оснований для исключения указанного периода из педагогического стажа не имеется.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, мотивируя позицию тем, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в педагогический стаж. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 в специальный стаж включаются периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми продолжительностью 1,5 года, имевших место до 06.10.1992 г. Дополнительный отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался 15.10.1992г., поэтому период данного отпуска не может быть засчитан в педагогический стаж. Курсы повышения квалификации не являются периодами работы и включение их в педагогический стаж законодательством не предусмотрено. Период работы с 01.08.1989г. по 11.02.1991г. в должности учителя начальных классов в ФИО3 неполной средней школе и период работы с 25.02.1991г. по 31.12.1991г. воспитателем в детском саду засчитаны в специальный стаж и спорными не являются.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г.).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По делу видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет педагогическое образование, в 1989 году окончила Рыльское педагогическое училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, ей присуждена квалификация учителя начальных классов, воспитателя.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до брака <данные изъяты>) Л.В. 01.08.1989г. назначена учителем начальных классов в Д-Будскую неполную среднюю школу; 11.02.1991г. освобождена от занимаемой должности; 25.02.1991г. принята воспитателем в ясли-сад № 14 г.Курчатова, где работает по настоящее время.

Ранее ясли-сад № 14 входил в состав УЖКХ Курской АЭС, затем с 01.04.1991г. в состав УСКУ Курской АЭС, с 16.09.2003г. в состав муниципального учреждения УДОУ г.Курчатова, выделен из состава 01.01.2011г., с 26.12.2014г. является муниципальным автономным дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 14 «Золотой петушок».

Как усматривается из материалов дела, периоды работы с 01.08.1989г. по 11.02.1991г. в Д-Будской школе и с 25.02.1991г. по 31.12.1991г. в детском саду № 14, о зачете которых просит истец, засчитаны ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке, ввиду чего не подлежат повторному включению судом, т.к. права истца не нарушены. В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оценивая период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из того, что у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. родился сын. В соответствии с приказом № 141 от 21.09.1992г. УСКУ Курской АЭС ФИО1 на основании заявления предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет на период с 15.10.1992г. по 14.07.1995г., фактически истец приступила к работе по окончании отпуска с 01.07.1995г.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3542-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался 15.10.1992г., т.е. после введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г., то спорный период с 15.10.1992г. по 30.06.1995г. не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику.

Изложенные в исковом заявлении доводы о том, что на момент издания приказа о предоставлении отпуска нормы закона не содержали запрета на включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат приведенным выше нормативным актам.

Следовательно, предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж оспариваемого периода отпуска по уходу за ребенком с 15.10.1992г. по 30.06.1995г. не имеется.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Как предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно справки детского сада № 14 ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 12.04.1999г. по 23.04.1999г., с 25.10.2004г. по 10.11.2004г., с 02.11.2009г. по 20.11.2009г., с 15.09.2014г. по 26.09.2014г. Пенсионным фондом не засчитан период с 12.04.1999г. по 23.04.1999г.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суд исходит из того, что была направлена на курсы повышения квалификации по заданию администрации школы, за указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, осуществлялось перечисление страховых взносов в пенсионный фонд.

То обстоятельство, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием к ограничению пенсионных прав работника.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 13.08.2015г., с учетом включения периода с 12.04.1999г. по 23.04.1999г. требуемый 25-летний стаж на эту дату отсутствовал, поэтому решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии соответствует требованиям закона.

При удовлетворении в части требований неимущественного характера на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с 12.04.1999г. по 23.04.1999г.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать в пользу ФИО1 <данные изъяты> с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья М.А.Звягинцева