Решение № 12-259/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-259/2020

Дело № 12-259/2020


РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З. (<...> а), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Водоснабжающая компания» (далее по тексту АО «ВСК») ФИО1 ФИО10. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 ФИО2 №-В/ЭВ от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении юридического лица АО «ВСК» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 ФИО2. №-В/ЭВ от ДД.ММ.ГГГГг., юридическое лицо – АО «ВСК» привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что в результате плановой выездной проверки в отношении АО «ВСК» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, проведенной Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании приказа «О проведении проверки» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что юридическое лицо – АО «ВСК», обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации, осуществляет свою деятельность с их нарушением.

Не согласившись с данным постановлением, директор АО «ВСК» Башкиров ФИО10. подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что отсутствует состав административного правонарушения. Расходомер ЭХО-Р-02 замеряет расход сточных вод до прохождения всех этапов очистки на очистительных сооружениях, а не расход неочищенных сточных вод. Согласно постоянного технологического регламента сточные воды после насосной станции собственных нужд БОС перекачиваются насосом в голову сооружений, в городской коллектор Ду 1200, подачи стоков на БОС до расходомера с интегратором ЭХО-Р-02 3425524. Также, согласно постоянного технологического регламента из сооружений ежедневно выходят осадки: песок после песколовок, сырой осадок, избыточный активный ил. Песок в смеси со сточной жидкостью поступает на песковые площадки. Объем песковых площадок 288м3. Сырой осадок, избыточный активный ил поступают в аэробный стабилизатор, емкость стабилизаторов 3 077м3.

Также учитывая, что транспортирующая среда для всех садков БОС это сточная вода, которая выводится их технологического процесса, превышений проектной мощности БОС не происходило. Поэтому на выпуске сточных вод в <адрес> объем допустимого сброса не превышает показаний объема сточных вод, которые показывает прибор учета, расположенный на входном самотечном коллекторе Ду 1000 (прием стоков в цех). Сброс сточных вод осуществляется в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.005-Р-РСВХ-С-2019-04761/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель АО «ВСК» по доверенности ФИО4 ФИО14., ФИО5 ФИО15 жалобу поддержали, просили удовлетворить, по доводам изложенных в жалобе.

В судебном заседании представитель Южно-Уральского межрегионального управления Скотников ФИО16. возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановлении, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр территории, помещений, очистных сооружений АО «Водоснабжающая компания», в присутствии представителей юридического лица по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ начальника цеха ОС ФИО6 ФИО17 и инженера по ООС ФИО5 ФИО18 в ходе которого установлено следующее. Хозяйственно-фекальные сточные воды в том числе промышленные сточные воды близкие к ним по составу из городской системы канализации поступают в цен «БОС» по коллекторам Ду 1200 мм, 1000 мм, 1400 мм. Часть сточных вод направляется на очистку по самотечному трубопроводу Ду 1000 мм.

Сверхпроектный объем сточных вод транспортируется по коллекторам Ду 1200, 1000, 1400 мм в цех 331 «Нейтрализации и очистки промышленных стоков» АО «Башкирская содовая компания». Регулировка потоков осуществляется дистанционно с щитов управления, из операторной. Учет объема сточных вод осуществляется расходомером ЭХО-Р-02. Прибор учета расположен на входном самотечном коллекторе Ду 1000 (прием стоков в цех), перед зданием механизированных решеток. Следовательно, средство измерения расхода сточной воды - расходомер ЭХО-Р-02 расположен на входе в биологические очистные сооружения и замеряет расход неочищенных сточных вод до прохождения всех этапов очистки на очистных сооружениях.

В состав биологических очистных сооружений входят: приемная камера, здание механических решеток, песколовки, песковые площадки, первичные отстойники, аэротэнки, вторичные отстойники, иловые площадки, аэробный стабилизатор, контактный резервуар, хлораторная.

Сточные воды, поступающие на БОС, после приемной камеры проходят решетки, песколовки и поступают в первичные отстойники. На решетках происходит задержание крупных загрязнений, таких как листья, бумага, тряпки и т.д. На песколовках происходит выделение крупных минеральных загрязнений. После песколовок в воде остается основная часть нерастворенных веществ, преимущественно органического происхождения. После первичных отстойников сточные воды поступают в аэротенки, где осуществляется их биологическая очистка. После аэротенков вода поступает на вторичные отстойники, где происходит задержание выносимого из аэротенков активного ила. Из каждого вторичного отстойника очищенная сточная вода по трубопроводу d=800 направляется самотеком в контактный резервуар, где происходит их обеззараживание и дезинфекция гипохлоритом натрия. Регулирование количества вводимого хлора производится измерением массовой концентрации остаточного хлора после контакта со стоками, которая должна быть в пределах (1,5/2,5) мг/л. Раствор гипохлорита натрия доставляется на очистные сооружения в автоцистерне, из которой раствор переливается в емкости, в них дополнительно разбавляется водой и дозируется в стоки. Согласно постоянного технологического регламента цеха БОС, годовой расход хллора составляет 107,31 тонн в год.

Сброс сточных вод в реку Белая осуществляется после контактного резервуара биологических очистных сооружений (БОС) Но двум трубопроводам диаметром 400 мм, переходящим в общий металлический трубопровод диаметром 600 мм, протяженностью 800 м на глубине 1,5 м. Выпуск сосредоточенный, русловой.

Согласно постоянного технологического регламента цеха БОС на территории Биологических очистных сооружений имеется насосная станция собственных нужд, которая предназначена для перекачки хоз. фекальных сточных вод, образующихся по объектам цеха очистных сооружений, а также дренажных вод с иловых и песковых площадок цеха. Дренажные воды, стоки цеховой канализации с площадки цеха по самотечным трубопроводам собираются в приемный резервуар, откуда насосом поз. 1,2,3 дренажные воды подаются по напорному трубопроводу в головную часть очистных сооружении в здание механизированных решеток или на иловые площадки.

Таким образом, хоз. фекальные сточные воды, образованные по объектам цеха очистных сооружений, а также дренажные воды с иловых и песковых площадок цеха не учитывается при поступлении в головную часть очистных сооружений (технологическая схема биологических очистных сооружений трубопровод К2), следовательно при сбросе очищенных сточных вод в реку Белая не учитывается весь объем очищенных сточных вод.

Факт совершения юридическим лицом АО «ВСК» административного правонарушения подтверждены материалами дела.

Постановление о привлечении юридического лица АО «ВСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ненадлежащее выполнение АО «ВСК» своих обязанностей привело к несоблюдению экологических требований, целью которых является снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Наказание, назначенное юридическому лицу АО «ВСК», соответствует характеру совершенного правонарушения, обстоятельств дела, назначено в пределах санкции статьи ст. 8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что АО «ВСК» приняты все зависящие меры по соблюдению экологических требований, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях соответствующего юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Тем самым, судом не усматривается нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела должностным лицом в отношении юридического лица АО «ВСК».

При таких обстоятельствах, жалоба директора АО «ВСК» ФИО1 ФИО10. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №-В/ЭВ от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении юридического лица АО «ВСК» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора АО «ВСК» ФИО1 ФИО10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна: судья: Р.З. Максютов