Решение № 2-3785/2024 2-3785/2024~М-2246/2024 М-2246/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2-3785/2024

Дело №2-3785/2024

УИД 21RS0025-01-2024-003912-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (далее ОСФР по Чувашской Республике, Отделение, пенсионный орган) о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом дополнительного трудового стажа 5 лет 11 месяцев 14 дней, начиная с 24 мая 2014 года по 31 декабря 2021 года. В обоснование иска указала, что с 24 мая 2014 года она является пенсионером по старости. Пенсия ей назначена с учетом её трудового стажа 30 лет. При расчете пенсии в её трудовой стаж незаконно не был включен период работы в качестве мойщицы посуды в столовой №11 Ленинского треста общественного питания г.Чебоксары Управления общественного питания Совета Министров Чувашской Республики с 02.08.1976 года по 16.07.1982 года, то есть 5 лет 11 месяцев 14 дней. В 2014 году ей обещали провести дополнительную проверку, но о её результатах ей не сообщили. На ее письменное обращение от 13.02.2023 года о перерасчете пенсии по старости получила 28.02.2023 года отрицательный ответ №АБ-21-15/1411 л заместителя управляющего отделением ФИО2, из которого следует, что период её работы в столовой №11 не был включен в трудовой стаж из-за размытой и нечитаемой печати в трудовой книжке. 23.03.2023 года ей было предложено обратиться за защитой нарушенных прав. Распоряжением ОСФР по Чувашской Республике от 24.07.2023 года ей произведен перерасчет страховой пенсии с включением в трудовой стаж периода работы с 02.08.1976 по 16.07.1982 год, начиная с 01 января 2022 года. В июле 2023 года она получила разовую выплату 31 688 рублей. Она убеждена, что восстановление её пенсионных прав сотрудниками Отделения является неполным. В действительности сотрудники Пенсионного фонда должны были пересчитать ей страховую пенсию с учетом дополнительного страхового стажа 5 лет 11 месяцев 14 дней, не с 01.01.2022, а даты назначения пенсии с 24 мая 2014 года. Период работы в течение 6 лет в государственном предприятии общественного питания сомнений не вызывает, подтверждается подлинником её трудовой книжки и архивными справками. При оформлении пенсии по старости она представила в Пенсионный фонд подлинник трудовой книжки. При возникновении каких-либо сомнений в оттиске печати в трудовой книжке, именно сотрудники Пенсионного фонда РФ обязаны были самостоятельно истребовать необходимые сведения о стаже работы в БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики», а не ущемлять её права по получению правильно рассчитанной пенсии по старости. При визуальном осмотре печатей виден текст её работы в столовой. Сама трудовая книжка оформлена в её первый рабочий день, на первой странице имеется гербовая печать Ленинского треста общественного питания в г.Чебоксары. В качестве дополнительного доказательства работы в столовой она представила подлинник своего профсоюзного билета №, выданный профкомом ЧЭАЗ. Поскольку истинной причиной неправильного начисления ей страховой пенсии являются незаконные действия сотрудников ответчика, поэтому ответчик обязан произвести перерасчет назначенной ей пенсии по старости с даты обращения, то есть с 24.05.2014 года по 31.12.2021 года. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании с 28.08.2024 года был объявлен перерыв на 29.08.2024 года.

В последнее судебное заседание сторона истца не явились, представитель истца ФИО3 просил дело рассмотреть без его участия.

Участвуя ранее, исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить. Пояснил, что с 2014 года истица не заявляла о перерасчете, так как истица не может ходить, он сам пошел к ней, чтобы проконсультировать истца. Истица ему объяснила, что из-за печати ей 6 лет из стажа исключили. Она не должна была никуда ходить для включения этого периода, а ее отправляли на завод для получения сведений о ее работе. В производстве Московского районного суда имелось дело №2-2721/2023, по иску истицы к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии. На основании того, что архивные справки были приняты ответчиком, в судебном процессе был осуществлен перерасчет на 31 000 рублей. Ответчик признал этот период, но почему-то произвели перерасчет с 01.01.2022. Считаю, что недополученная пенсия не имеет срока давности. Не понятно, почему ранее ответчик не запросил сведения. В архиве без проблем взяли справки. А сама истица не знала о возможности произведения перерасчета. Для нее эти деньги существенные, поскольку у нее небольшая пенсия. Ответчик должен был сами истребовать документы. Истица представляла им профсоюзную книжку, но ее обманули.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск от 18.06.2024 года, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствии, в удовлетворении требований отказать. В отзыве на иск указала, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 24.05.2014. В заявлении о назначении пенсии от 16.05.2014 ФИО1 собственноручно указала, что согласна на назначении пенсии без периода работы в столовой №11 с 02.08.1976 по 16.07.1982, о сроках перерасчета уведомлена. 19.07.2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о перерасчете на основании архивных справок о заработной плате за 1976-1982 годы. По результатам рассмотрения заявления принято решение о перерасчете страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года. Полагает, что оснований для перерасчета с 24.05.2014 отсутствуют (л.д.34).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон №400 - ФЗ). Ранее, до 01.01.2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В период до 01.01.1992 года действовал Закон СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, пенсия назначена по достижении возраста 55 лет, с 24.05.2014, бессрочно, условия назначения - обычные, основания - ст.7 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации "; дата обращения 16.05.2014; страховой стаж 28 лет 9 месяцев (л.д.39-41).

При назначении пенсии в 2014 году в общий трудовой стаж не был включен период работы в качестве мойщицы посуды в столовой № Ленинского треста общественного питания г.Чебоксары Управления общественного питания Совета Министров Чувашской Республики с 02.08.1976 года по 16.07.1982 года, то есть 5 лет 11 месяцев 14 дней (л.д.44).

В подтверждение стажа ФИО1 была представлена трудовая книжка АТ-I от 02.08.1976 года, в которой имелись записи: о приеме на работу с 02.08.1976 в столовую №11 в качестве мойщицы, а также об увольнении от 16.07.1982 года. При этом, запись - об увольнении 16.07.1982 была удостоверена печатью отдела кадров Первого Чебоксарского треста столовых ресторанов и кафе, запись о приеме на работу удостоверена печатью организации на первой странице трудовой книжке (судом обозревался подлинник трудовой книжки).

В заявление ФИО1 о назначении пенсии от 16.05.2014 года значится по тексту такая запись, которую написала собственноручно истица: «Согласна на назначение пенсии без периода работы в столовой №11 с 02.08.1976 по 16.07.1982, уточняющие справки представлю на перерасчет, о сроках перерасчета уведомлена» (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, с 01.01.2022 года ей произведен перерасчет страховой пенсии, включен в страховой стаж период работы с 02.08.1976 по 16.07.1982 мойщицы посуды в столовой № Ленинского треста общественного питания г.Чебоксары Управления общественного питания Совета Министров Чувашской Республики; заявителем представлены архивные справки о заработной плате, принята к рассмотрению вся та же трудовая книжки с теми же оттисками печатей, где указано, что согласно трудовой книжке ФИО1 с 02.08.1976 по 16.07.1982 года работала мойщицей посуды в столовой № (л.д.46-47).

Ранее 13.02.2023 года ФИО1 обращалась к руководителю Пенсионного фонда по <адрес> о перерасчет пенсии с полной выплатой денежных средств за предыдущий период (дело № л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ письмом за №ЛБ-21-15/1411л ОСФР по Чувашской Республике ответило, что запись о приеме на работу, запись об увольнении, исправления в записи заверены печатью, которая размыта и не читаемая (дело № л.д.13-14).

Истец полагает, что перерасчет должен быть произведен с даты назначения пенсии - с 24.05.2014 года, поскольку из трудовой книжки было видно, где она работает. Кроме того, сотрудники Пенсионного фонда обязаны были запросить документы из соответствующих органов, чего не было сделано.

Спорный период работы (с 02.08.1976 по 16.07.1982) относится ко времени до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Аналогичные положения установлены в ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до 01.01.2015 года регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подпунктом "а" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 этих же Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 8 вышеназванных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Следует отметить, что до 01.01.2002 г. работа по трудовому договору (контракту) в качестве рабочих, служащих включалась в подсчет общего трудового стажа независимо от факта уплаты страховых взносов в ПФР, что следует из положений ст. 89 Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" от 29.11.1990 г., действовавшего до 01.01.2002 г.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Пунктом 4.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями), действовавшей в спорный период, предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно п. 8.1 указанной Инструкции контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", в силу пункта 18 которого ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации; ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная норма содержалась в ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в ред. от 17.03.1997).

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Записи о работе истца в спорный период в столовой, содержащиеся в трудовой книжке, заверены подписью заведующей столовой, хронологически последовательны, содержат в основании ссылки на соответствующие приказы содержание оттиска печати читаемо. Кроме того, первая запись приема на работу 02.08.1976 года подтверждена оттиском печати на титульном листе трудовой книжки.

При таких обстоятельствах дополнительного подтверждения работы в виде архивной справки или иного документа не требуется. Доводы ответчика в указанной части не основаны на законе и подлежат отклонению судом.

Частью 3 статьи 22 ФЗ N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

Пунктом 22 Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

В пункте 31 Правил установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2019 N 16 п.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в связи с сомнениями в записях в трудовой книжке, сотрудниками Пенсионного фонда запросы в отношении ФИО1 не направлялись, вместо оказания содействия пенсионеру в сборе документов, потребовали написания от пенсионера согласия на назначении пенсии без указанных периодов (без 5 лет 11 месяцев), что является грубейшим нарушением Закона, поскольку страховая пенсия по старости, предоставляемая в силу закона гражданам, достигшим определенного возраста, направлена на создание этим гражданам достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Непринятие же Пенсионным органом, который обеспечивает выплату страховой пенсии по старости в рамках предоставленных ему законом публичных полномочий, максимально возможных мер для защиты интересов пенсионера исходя из принципа приоритета интересов последнего, приведшее к лишению права на получение средств к существованию, нарушает непосредственно имущественные права пенсионера.

Суд считает, что наличие у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений, указанных в представленных гражданином документах, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа во включении в стаж периодов работы.

При этом стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих, что при назначении пенсии в 2014 году специалистами пенсионного фонда до истца была доведена информация о недостаточности документов, тем самым пенсионный орган свои обязанности по разъяснению недостающих документов не выполнил.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Социальный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Социальный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации (ранее Пенсионного фонда) по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке определения размера пенсии и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае утраты трудоспособности по достижению пенсионного возраста.

Таким образом, суд считает, что отказ ОСФР по Чувашской Республике, выраженный в письме заместителя управляющего отделением ФИО2 от 28.02.2023 года №ЛБ-21-15/1411л, является незаконным по вышеизложенным основаниям.

Довод стороны ответчика, что письмо является разъяснением и не влечет возникновение, установление, изменение или прекращение пенсионных прав, является неверным, напротив, на основании данного письма обращение ФИО1 оставлено без удовлетворения, отказано в перерасчет пенсии с момента назначения.

Поскольку пенсионный орган необоснованно не включил периоды с 02.08.1976 по 16.07.1982 в общий страховой стаж при назначении страховой пенсии старости, суд обязывает пенсионный орган произвести перерасчет пенсии с 24.05.2014 по 31.12.2021 (с 01.01.2022 года перерасчет ФИО1 произведен), то есть со дня, когда истец является получателем пенсии, поскольку именно по вине ответчика страховая (трудовая) пенсия ФИО1 была назначена без учета спорных периодов, влияющих на размер пенсии в сторону ее увеличения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о перерасчете страховой пенсии удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) с 24.05.2014 по 31.12.2021.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2024 года.