Решение № 2-5192/2018 2-5192/2018~М-5106/2018 М-5106/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-5192/2018

Дело № 2-5192/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец с 25 мая 2016 года уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья.

Со 2 июня 2014 года истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Между тем, до настоящего времени социальная выплата истцу не произведена, с 2014 по 2018 годы номер его очереди либо значительно не изменялся, либо увеличивался.

Истец, полагая, что имеет право на первоочередное предоставление социальной выплаты, просил суд взыскать с ответчика единовременную социальную выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 312 000 руб., взыскать судебные расходы.

Определением суда от 03.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (супруга истца), ФИО3, ФИО4 (дети).

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО5 исковые требования по вышеизложенным доводам поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются специальным Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности помощника оперативного дежурного дежурной части отдела полиции «Ингодинский», имел звание старшины полиции.

Приказом начальника УМВД России по Забайкальскому краю от 25 мая 2016 года № 86 л/с ФИО1 с 25 мая 2016 года уволен со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья).

Выслуга лет истца на дату увольнения в календарном исчислении составила 20 лет 06 месяцев 13 дней.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 №247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с пунктом 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил).

В силу пунктов 20, 31 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Установлено, что 11 апреля 2014 года ФИО1 обратился в УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно представленной в материалы дела выписке из протокола заседания жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю № 20 от 9 июня 2014 года, ФИО1 с семьей в составе трех человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Инициируя настоящий спор, истец сослался на наличие у него права на первоочередное получение единой социальной выплатой.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 31 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Тем самым, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Настаивая на взыскании единовременной выплаты, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.

Вместе с тем, ни Федеральный закон N 247-ФЗ, ни постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223 не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан.

Напротив, в приведенном выше постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (пункт 31).

Как было указано выше, истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи, таким образом, его право на получение выплаты до настоящего времени не утрачено и может быть реализовано в порядке очередности, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

При этом постановка истца на учет для получения единовременной социальной выплаты и внесение соответствующих данных в книгу учета произведены в порядке очередности, исходя из даты подачи истцом соответствующего заявления и с учетом выслуги лет в соответствии с законом, данные действия права ФИО1 не нарушают.

Доказательств обратного, как и доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что единовременная выплата была произведена ранее гражданам, вставшим на учёт позже ФИО1, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2018 года.

Судья Т.В. Лоншакова