Решение № 2-940/2017 2-940/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-940/2017

Дело № 2-940/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 21 сентября 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное)), в котором просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период службы в армии с 16.10.1986г. по 28.11.1988г. (2 года 1 месяц 12 дней), в календарном исчислении период работы горным мастером на шахте «Капитальня» с 05.07.1997г. по 01.11.1998г. (1 год 3 месяца 27 дней); в ОАО «Шахта «Осинниковская» периоды работы в должности помощника начальника участка подземного: с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. (1 год), с 10.06.2014г. по 23.06.2014г. (14 дней), с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. ( 6 месяцев) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 11.02.2016г. Также просит взыскать в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы за составление искового заявления <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку его специальный стаж на период обращения составлял более 25 лет. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. С данным решением ответчика он не согласен. В специальный стаж в числе прочих периодов не засчитан период прохождения им военной службы в рядах Советской армии по призыву. Действовавшее в период прохождения им службы в Советской армии по призыву с 16.10.1986г. по 28.11.1988г. правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не должно ущемлять его право на пенсионное обеспечение. Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение спорного периода службы в армии в специальный стаж, считает, что период военной службы с 16.10.1986г. по 28.11.1988г. подлежит включению в его специальный стаж, так как после службы в армии он работал машинистом электровоза подземным. Также, ответчик не засчитал в его специальный стаж период его работы горным мастером подземным с 05.07.1997г. по 01.11.1998г. По его мнению, данный период подлежит включению в его специальный стаж. Ответчиком не засчитан в специальный стаж период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., поскольку работодателем не подтверждена полная занятость в подземных условиях. 01.11.1998г. он был принят на работу горным мастером подземным на ОАО «Шахта «Осинниковская», 13.03.2002г. переведен помощником начальника подземного участка, 28.03.2006г. уволен по собственному желанию. В указанный период работы ответчик частично засчитал в его специальный стаж период с 01.03.2002г. по 31.12.2002г. Однако, он весь период продолжал работать на одном и том же участке, выполнял работу помощника (заместителя) начальника подземного участка, его должностные обязанности не менялись. Ответчиком не засчитаны в его специальный стаж периоды с 10.06.2014г. по 23.06.2014г. и с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. В указанные спорные периоды он был занят на подземных работах более 80% рабочего времени в учетном периоде, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В том, что страхователь передавал его индивидуальные сведения с указанием неверного кода ЗП12А/1010100Г нет его вины, поскольку в спорные периоды он работал полный рабочий день в подземных условиях.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представил заявление о взыскании судебных расходов, в котором просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей. Пояснил, что в спорные периоды он работал полный рабочий день в подземных условиях, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца - ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что период прохождения истцом военной службы в Советской армии по призыву подлежит включению в специальный стаж, поскольку после службы в армии истец работал в качестве машиниста электровоза подземного. Периоды работы истца в должности горного мастера подземного и помощника начальника участка подземного не включены ответчиком в специальный стаж истца из-за ошибочно переданных работодателем сведений персонифицированного учета. В указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня под землей, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Требования о взыскании судебных расходов также поддерживает.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии, у него отсутствовала необходимая продолжительность специального трудового стража, поэтому решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным. Действующим законодательством не предусмотрено включение периода военной службы в рядах Советской армии по призыву в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды работы истца горным мастером подземным и помощником начальника участка подземным не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку согласно представленным сведениям персонифицированного учета, указанные периоды работы представлены работодателем, с занятостью на подземных работах в течение 50% рабочего времени, и не подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении. Судебные расходы считает чрезмерно завышенными. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пп.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе, и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8).

Согласно протокола заседания Комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30.1.11 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на дату подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ., составляет <данные изъяты>.

При этом, в специальный стаж истца в числе прочих периодов не включен период прохождения истцом военной службы в Советской армии по призыву с 16.10.1986г. по 28.11.1988г. ( 2 года 1 месяц 12 дней). В данном протоколе указано на то, что Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, применялось для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 года при назначении пенсий, в т.ч. по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16). В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Закона от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости, в т.ч. мужчины по достижении возраста 50 лет при стаже работы по Списку № 1 не менее 10 лет и общего стажа не менее 20 лет. Нормы ранее действующего законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет (л.д.9-11).

Из трудовой книжки истца следует, что по окончании СПТУ № г.Осинники 08.07.1986г. истец был принят на работу на г. Капитальная машинистом электровоза поверхности 3-го разряда, 06.10.1986г. истец был уволен в связи с призывом в Советскую армию. В период с 16.10.1986г. по 28.11.1988г. ( 2 года 1 месяц 12 дней) истец проходил военную службу в рядах Советской армии по призыву. После демобилизации из рядов Советской армии истец 23.01.1989г. был трудоустроен на работу на ш. Капитальная машинистом электровоза подземным 3-го разряда (л.д.13).

Согласно справки Отдела Военного комиссариата Кемеровской области по городам Осинники, Калтан № от 11.08.2017г., ФИО1 находился на военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву с 26.10.1986г. по 28.11.1988г.(л.д.33), что подтверждается также и военным билетом (л.д.31-32).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии по призыву правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пп.5 п.109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. «а», «б» и «в» и п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Так, служба в рядах Советской Армии согласно Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972г., в соответствии с которым, при установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в Советской Армии по призыву в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии либо после окончания этого периода, то суд считает, что период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву с 16.10.1986г. по 28.11.1988г. ( 2 года 1 месяц 12 дней) подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) в календарном исчислении, поскольку после демобилизации из рядов Советской армии истец 23.01.1989г. был трудоустроен машинистом электровоза подземным на ш. Капитальная и указанный период засчитан ответчиком в специальный стаж работы истца, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.12-24) и протоколом заседания Комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-11).

Из специального стажа работы истца ответчиком исключен период его работы в должности горного мастера на ш. Капитальная с 05.07.1997г. по 01.11.1998г. ( 1 год 3 месяца 27 дней), поскольку в архивной справке от 02.02.2016г. № не указано, что он переведен на работу горным мастером на подземный участок. Также из специального стажа работы истца исключены периоды работы истца с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.06.2014г. по 23.06.2014г., с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. (1 год 6 месяцев 14 дней) в должности помощника начальника участка подземного в ОАО «Шахта «Осинниковская», поскольку за указанные периоды работы работодателем поданы индивидуальные сведения код 27 – 1/1010100Г-24097, код ЗП12А/1010100Г-24097, не подтверждающие полную занятость в подземных условиях.

Из протокола заседания комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, работа в должностях поименованных в пункте «г» дает право на назначение трудовой пенсии по подпункту 1 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г., по достижении возраста 50 лет при условии выполнения работ в подземных условиях 50% и более рабочего времени в году. Работа по Списку № 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет (пп.11 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ) не может быть включена в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с пунктом 15 Правил от 11.07.2002г. № 516. При применении пункта 15 Правил № 516 в стаж подземной работы, дающей право на страховую пенсию независимо от возраста учитывается работа при занятости в подземных условиях полный рабочий день.

Однако, данные выводы ответчика, суд находит безосновательным.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке (л.д.12-24), усматривается, что на протяжении всей трудовой деятельности истец работал на угольных предприятиях и осуществлял подземные работы в течение полного дня.

Так, согласно записям трудовой книжки, ФИО1 в период работы на ш. Капитальная 05.07.1997г. был переведен на работу в должности горного мастера подземного участка, откуда 01.11.1998г. истец был уволен в связи с ликвидацией предприятия (л.д.12-24). Вместе с тем, согласно сведений архивной справки № от 02.02.2016г., выданной МКУ «Архивное управление Администрации Осинниковского городского округа» (л.д.25) и принятой ответчиком в целях подтверждения страхового стажа истца в спорный период, истец 05.07.1997г. был переведен на работу горным мастером на участке «ШТ-2» на ш. Капитальная, уволен 01.11.1998г. по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ. Согласно приказа генерального директора АООТ «Шахта «Капитальная» № от ДД.ММ.ГГГГ., машинист электровоза участка ШТ-2 ФИО1, имеющий диплом горного техника-технолога, был переведен на работу горным мастером участка ШТ-2 с 05.07.1997г. с окладом согласно штатного расписания с его согласия (л.д.52 оборот). Также, в личной карточке работника ФИО1 указано, что с 01.10.1995г. истец работал на участке ШТ-2 ш. Капитальная машинистом электровоза подземным 4-го разряда, 05.07.1997г. истец был переведен на работу горным мастером, 01.11.1998г. уволен в связи с ликвидацией предприятия (л.д.51 оборот). Приказом директора ОАО «Шахта «Капитальная» № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с ликвидацией ОАО «Шахта «Капитальная» горный мастер ФИО1 был уволен по ст.33 п.1 КЗоТ РФ (л.д.53 оборот).

В материалах дела имеется историческая справка по предприятию «Шахта «Капитальная» от 02.02.2016г. №, содержащая сведения о переименовании данного предприятия угольной отрасли в разные периоды трудовой деятельности, в том числе и в спорные периоды работы истца ФИО1 (л.д.28).

При этом судом также установлено, что период работы истца до 05.07.1997г., а именно с 21.05.1997г. по 04.07.1997г. в должности машиниста электровоза поземного, а также период работы истца до 01.01.2003г., а именно с 01.03.2002г. по 31.12.2002г. засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в календарном исчислении. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, отраженными в протоколе заседания Комиссии УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.9-11), и данными о стаже (л.д.42-44).

Основанием для включения указанных периодов в специальный стаж послужили индивидуальные сведения из индивидуального лицевого счета, предоставляемые работодателем.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 22.11.1998г. В спорные периоды с 05.07.1997г. по 01.11.1998г. индивидуальные сведения страхователем – ш.Капитальная на истца, а также в периоды с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.06.2014г. по 23.06.2014г., с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. индивидуальные сведения страхователем – ОАО «Шахта «Осинниковская» представлены под кодом, не позволяющие включить спорные периоды в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении. При этом, как установлено в судебном заседании, характер труда и его условия, осуществление трудовой деятельности в подземных условиях полный рабочий день, у истца не менялись ни до, ни после указанных спорных периодов. Период работы истца в должности машиниста электровоза подземного, предшествующий 05.07.1997г., а также периоды работы истца в должности помощника начальника участка «Шахтный транспорт» ОАО «Шахта «Осинниковская» с 01.03.2002 года по 31.12.2002 года, с 02.06.2014 года по 09.06.2014 года, с 24.06.2014 года по 30.06.2014 года включены ответчиком в специальный стаж истца в добровольном порядке ( л.д. 9-11).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии ст. 14 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» определен порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализируя совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 05.07.1997г. по 01.11.1998г. истец работал горным мастером подземным на участке ШТ-2 ш. Капитальная, что подтверждается записью в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, а также иными вышеприведенными доказательствами (личная карточка л.д. 51, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 52, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 53).

Из архивной справки МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от 02.02.2016г. № усматривается, что ФИО1 с 05.01.2003г. был переведен на работу в ОАО «Шахта «Осинниковская» помощником начальника на участке «Шахтный транспорт» (л.д.26-27). То обстоятельство, что в вышеуказанные спорные периоды истец работал помощником начальника участка «Шахтный транспорт» ОАО «Шахта «Осинниковская» в подземных условиях подтверждается и личными карточками на работника ФИО1 (л.д.56-58, 62-66).

Согласно справке, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии, ФИО1 работал в ООО «Шахта «Осинниковская» в качестве помощника начальника участка «Шахтный транспорт» с 10.06.2014г. по 23.06.2014г. и был занят на подземных работах более 80% рабочего времени в учетном периоде; в качестве помощника начальника участка «Шахтный транспорт» с 01.07.2014г. по 15.02.2015г., был занят на подземных работах более 80% рабочего времени в учетном периоде. В указанные периоды времени работник в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по производственной необходимости, в учебном отпуске с отрывом от производства не находился (л.д.29-30).

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1989г. № 608 «О мерах по обеспечению выполнения совместных решений, принятых правительственными комиссиями с участием ВЦСПС и забастовочными комитетами трудящихся угольных регионов страны» установлена с 01 августа 1989г. доплата работникам угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах (включая начальников участков), за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно из расчета тарифной ставки (должностного оклада). Порядок определения и учета этого времени устанавливается администрацией шахты совместно с советом трудового коллектива и профсоюзным комитетом.

То обстоятельство, что в спорные периоды истец действительно осуществлял свою трудовую деятельность в подземных условиях в течение полного рабочего дня, получал за свою работу в спорные соответствующую заработную плату, подтверждается и таким видом оплаты труда как код «140» - доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к стволу к месту работы и обратно из расчета тарифной ставки, что, в свою очередь, нашло свое подтверждение архивными справками от 22.08.2017г. №, от 22.08.2017г. № МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» (л.д.54,61)

Таким образом, суд приходит к убеждению, что в спорные периоды времени истец в течение полной рабочей смены, работая на участке ШТ-2 ш.Капитальная машинистом электровоза подземным с 21.05.1997г. по 04.07.1997г. и горным мастером подземным на участке ШТ-2 ш. Капитальная с 05.07.1997г. по 01.11.1998г., а также работая с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.06.2014г. по 23.06.2014г., с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. помощником начальника подземного участка в ОАО «Шахта «Осинниковская», имел полную по продолжительности рабочую смену под землей. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. На основании изложенного, спорные период работы истца с 05.07.1997г. по 01.11.1998г., с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.06.2014г. по 23.06.2014г., с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. То обстоятельство, что работодатели истца - шахта «Капитальная» и ОАО «Шахта «Осинниковская» за спорные периоды не представили надлежащие сведения о льготном характере работы истца, не должно являться основанием к отказу во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10, 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

При этом, согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Таким образом, суд считает, что, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением работодателем сведений персонифицированного учета, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о льготной профессии, не может служить основанием для лишения истца права на включение в специальный стаж спорного периода его работы.

Поскольку работа истца в качестве горного мастера подземного на участке ШТ-2 ш.Капитальная, помощника начальника участка на участке «Шахтный транспорт» ОАО «Шахта «Осинниковская» предусмотрена разделом 1 «Горные работы», разделом « Руководители и специалисты подземных участков» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по взрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», спорные периоды работы истца с 05.07.1997г. по 01.11.1998г. горным мастером подземным на участке ШТ-2 ш. Капитальная, с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.06.2014г. по 23.06.2014г., с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. помощником начальника участка «Шахтный транспорт» ОАО «Шахта «Осинниковская» подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 11.02.2016г., имел специальный стаж: 20 лет 7 месяцев 14 дней – не оспариваемый ответчиком стаж + 2 года 1 месяц 12 дней (служба в Советской армии по призыву) + 1 год 3 месяца 27 дней ( период работы горным мастером с 05.07.1997г. по 01.11.1998г.) + 1 год 6 месяцев 14 дней ( стаж в периоды работы помощником начальника подземного участка) = 25 лет 7 месяцев 7 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости после его обращения в УПФР в г. Осинники, но в связи с отказом УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж спорные периоды, он не мог реализовать свое право на получение пенсии, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу пенсию с момента обращения за ее назначением, а именно с 11.02.2016г.

В связи с этим, решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № является незаконным, нарушающим право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное законодательством РФ. Суд считает необходимым данное нарушенное право восстановить.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2016г., то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании данной нормы в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче данного иска в суд, что подтверждается квитанцией (л.д.7).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец требует взыскать оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей – оплата за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей – оплата за представительство в суде.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая количество времени, затраченного представителем истца на составление искового заявления, категорию спора, и его сложность, суд полагает необходимым взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя, включая составление искового заявления и представительства в суде в общем размере <данные изъяты> рублей, отказав во взыскании <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода военной службы в Советской армии по призыву с 16.10.1986г. по 28.11.1988г.; периода работы горным мастером на ш.Капитальная с 05.07.1997г. по 01.11.1998г.; периодов работы помощником начальника участка подземного в ОАО «Шахта «Осинниковская» с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.06.2014г. по 23.06.2014г., с 01.07.2014г. по 31.12.2014г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) ФИО1 по п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. период службы в армии с 16.10.1986г. по 28.11.1988г., в календарном исчислении период работы горным мастером на шахте «Капитальня» с 05.07.1997г. по 01.11.1998г.; периоды работы в должности помощника начальника участка подземного в ОАО «Шахта «Осинниковская»: с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.06.2014г. по 23.06.2014г., с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя, в том числе расходы за составление искового заявления, представительство в суде в общем размере <данные изъяты> рублей, государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, в удовлетворении требований о взыскании года судебных расходов в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение будет изготовлено 25.09.2017 года

Судья Ю.К.Мартынова