Решение № 2А-1077/2024 2А-1077/2024~М-1134/2024 М-1134/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2А-1077/2024

Дело № 2а-1077/2024(УИД №13RS0011-01-2024-003137-93)

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 20 ноября 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Марии Петровны,

при секретаре судебного заседания Покриной Елене Степановне,

с участием в деле:

административного истца - Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя – ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2, участие которого обеспечено с помощью системы видеоконференц-связи,

прокурора – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Корабельщиковой Татьяны Андреевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Панинского районного суда Воронежской области от 22.06.2023 (с учетом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21.03.2024), которым он осужден по ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока отбывания наказания 10.07.2023, конец срока – 13.12.2024. Решением Панинского районного суда Воронежской области от 28.07.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор с административными ограничениями на срок 8 лет. Административный надзор в отношении осужденного ФИО2 прекращен в связи с осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания. В связи с этим, просит применить в отношении последнего нормы Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 участие которого в судебном заседании обеспечено с помощью системы видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора района Корабельщикова Т.А. полагала возможным удовлетворить административный иск, поскольку он основан на требованиях Федерального закона № 64-ФЗ, установив ограничения указанные в административном иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден:

- 02.07.2014 Панинским районным судом Воронежской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 13.11.2017;

- 28.05.2018 и.о. мирового судьи судебного участка №2 в Панинском судебном районе Воронежской области мировым судьей судебного участка №1 в Панинском судебном районе Воронежской области по ч. 1 ст.119, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69, ст. 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;

- 26.12.2018 Панинским районным судом Воронежской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 06.10.2020;

- 11.05.2021 мировым судьей судебного участка №1 в Панинском судебном районе Воронежской области по ст. 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Панинском судебном районе Воронежской области от 17.08.2021 заменено неотбытое наказание в виде исправительных работ, назначенное приговором мирового судьи судебного участка №11 в Панинском судебном районе Воронежской области от 11.05.2022 лишением свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 31.08.2021;

- 25.05.2021 мировым судьей судебного участка №2 в Панинском судебном районе Воронежской области по ч. 1 ст. 119 (два эпизода), на основании ч. 2 ст. 69, ст. 73 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, приговор мирового судьи судебного участка №1 в Панинском судебном районе Воронежской области от 11.05.2021 постановлено исполнять самостоятельно;

- 30.09.2021 Панинским районным судом Воронежской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год; приговор мирового судьи судебного участка №1 в Панинском судебном районе Воронежской области от 11.05.2021г. и приговор мирового судьи судебного участка №2 в Панинском судебном районе Воронедской области от 25.05.2021 постановлено исполнять самостоятельно;

- 31.05.2022 Панинским районным судом Воронежской области (с учетом изменений внесенных апелляционным определением Воронежского областного суда от 15.08.2022) по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима;

-25.08.2022 Панинским районным судом Воронежской области (с учетом изменений внесенных апелляционным определением Воронежского областного суда от 19.10.2022) по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима;

- 22.06.2023 Панинским районным судом Воронежской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (с учетом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21.03.2024), на срок 3 месяца лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору Панинского районного суда Воронежской области от 31.05.2022 и приговору Панинского районного суда Воронежской области от 10.11.2022 окончательно к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания, определенный приговором суда, истекает 13.12.2024.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 28.07.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор с административными ограничениями на 8 лет, который прекращен, в связи с его осуждением к лишению свободы.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, за которое осужден приговором от 22.06.2023 к 3 месяцам лишения свободы; в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по данному приговору с наказанием по приговору Пенинского районного суда Воронежской области от 31.05.2024 и приговору Панинского районного суда Воронежской области от 10.11.2022 окончательно к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое осужден приговором от 31.05.2022 к 2 годам лишения свободы, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений, которым последний осужден, за тяжкое преступление. Наказание по данному приговору в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено к наказанию по приговору от 22.06.2023, по которому последний отбывает наказание.

Отбывая наказание в местах лишения свободы, характеризуется отрицательно. Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания ФИО2 имеет 3 поощрения; имеется три взыскания, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, таким образом, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме того, административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Соответственно, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, одновременно имеется нескольких оснований для установления административного надзора.

Согласно абзацу второму пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

В пунктах 1 - 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается в отношении такого лица независимо от условий указанных в части 3 этой же статьи, и, в частности:

- в соответствии с пунктом 2 административный надзор устанавливается судом при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений;

- в соответствии с пунктом 4 административный надзор устанавливается судом при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания; судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ - в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления.

Таким образом, срок судимости ФИО2, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (конец срока по приговору Панинского районного суда Воронежской области от 22.06.2023 – 13.12.2024) истекает 12.12.2031.

Срок судимости ФИО2, по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (конец срока по приговору Панинского районного суда Воронежской области от 22.06.2023 – 13.12.2024) истекает 12.12.2027.

Соответственно, ФИО2 имеет непогашенную судимость по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (по приговору Панинского районного суда Воронежской области от 22.06.2023 от 31.05.2022), которым он осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика более длительного срока административного надзора - на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Суд исходит из того, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, так как ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и подлежит установлению на срок восемь лет, который равен сроку погашения судимости за тяжкие преступления (в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ).

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия (в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ)

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде обязательства являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако, суд считает достаточным установить явку в количестве два раза в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанное количество определяется судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Также суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

Данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

При установлении данного административного ограничения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Административный ответчик совершил тяжкое преступление в период нахождения под административным надзором, а также преступления против правосудия. Кроме того, административный ответчик склонен к совершению правонарушений. Во время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет три взыскания, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление указанных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

При этом, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, __.__.____ года рождения, уроженца <Адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.П. Матвеева