Постановление № 5-28/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 5-28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Предвечной Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1-к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>А, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, паспорт гражданина Республики Азербайджан СО 1450904 выдан ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, образование среднее, замужем, имеющая одного несовершеннолетнего ребенка, не работающей, зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении М №: ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов в ОВМ ОМВД России по <адрес>, находящемуся по адресу: <адрес>, при осуществлении миграционного контроля сотрудником ОВМ ОМВД России по <адрес> был выявлен факт нарушения правил пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 к., которая по истечении срока разрешения на временное проживание иностранного гражданина обязана была покинуть предеоы Российской Федерации, обязанность по выезду наступила ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 к. осуществила выезд из Российской Федерации и въезд ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится незаконно на территории Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России признала, пояснила, что она получила разрешение на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ, проживала вместе со своей семьей по адресу: <адрес>, у ее супруга ФИО2 имеется в собственности жилое помещение расположенное по указанному адресу. Дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, дочь ФИО4 является гражданкой Республики Азербайджан. Срок разрешения на временное проживание у нее (ФИО1 к.) закончился ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем она осуществила выезд-въезд ДД.ММ.ГГГГ, так как у нее заканчивался срок разрешения временного проживания на территории Российской Федерации, и она хотела уже заехать в порядке установленным миграционным законодательством Российской Федерации, однако поторопилась с днем въезда. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> для урегулирования своего правового статуса согласно указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, желает жить с семьей на территории РФ.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО5-к. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона за № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона за № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Судом установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО5 к. нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, а именно, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 к. получила ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ее супругу ФИО2-о., являющемуся гражданином Республики Азербайджан, где также проживает их несовершеннолетний сын ФИО6.-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и совершеннолетняя дочь ФИО4, являющиеся гражданами Республики Азербайджан, в результате обязанность по выезду из Российской Федерации наступила ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ФИО1-к. выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и вновь въехала ДД.ММ.ГГГГ согласно разрешению на временное проживание, срок действия которого окончился ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты по настоящее время ФИО1-к. находится на территории РФ незаконно, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Факт совершения ФИО1 к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении М № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 к. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, паспортом гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО1, сведениями из программы «Мигрант», свидетельством о рождении на имя ФИО6 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом на имя ФИО7 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справкой МКОУ «СОШ № МО «<адрес>» на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что в 2024-2025 годах обучается в МКОУ «СОШ № МО «<адрес>», свидетельством о государственной регистрации права <адрес> о том, что на праве собственности ФИО8 о, принадлежит жилой дом, площадью 22,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заявлением ФИО1-к. от ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД Российской Федерации об урегулировании ее правового положения и законности нахождения на территории Российской Федерации, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ обратилась гражданка Республики Азербайджан ФИО1-к. для урегулирования правового статуса иностранного гражданина на территории РФ, и указанная иностранная гражданка подпадает под действие Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

При таких обстоятельствах, деяние ФИО1 к. выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие ФИО1 к. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации установлено в качестве обязательного дополнительного наказания помимо основного. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1-к. состоит в зарегистрированном браке с ФИО2-о., гражданином Республики Азербайджан, имеющим в собственности с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, от брака А-вы имеют двоих детей: дочь ФИО3-к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся гражданкой РФ, и сына ФИО6-о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Республики Азербайджан, дочь ФИО4, являющуюся гражданкой Республики Азербайджан, ФИО1-к. проживает с супругом и несовершеннолетним сыном в жилом доме, принадлежащем на праве собственности супругу, ФИО1-к. в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОМВД России по <адрес> с заявлением об урегулировать своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ее имущественное положение, не работает, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность в виде признания вины лицом, совершившим административное правонарушение, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание нарушение ФИО1-к. миграционного законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа согласно п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10, 32.9, 32.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Азербайджан, Казахского рйона <адрес>, паспорт гражданина Республики Азербайджан СО 1450904 выдан ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, с уплатой штрафа в бюджет по следующим реквизитам:

получатель платежа Банк: Отделение Астрахань Банк России/УФК по <адрес> УИН 18№, КБК 18№ ИНН <***> КПП 301501001 БИК Банка 011203901 номер счета 40№ расчетный счет 03№, ОКТМО 12605101 УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), протокол М № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья: Новак Л.А.