Решение № 2А-2756/2020 2А-2756/2020~М-2367/2020 М-2367/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2756/2020

№ 2а-2756/2020

УИД 91RS0002-01-2020-004640-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2020 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Крапко В.В.,

при секретаре – Самойловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4 в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 (заинтересованные лица – МВД по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымская Республиканская клиническая психиатрическая больница № им. Балабана», УГИБДД МВД по <адрес>) о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, понуждении сдать водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, пер.Гравийный, <адрес>, имеет право управления транспортными средствами и получил удостоверение на право управления транспортными средствами серии 8220 № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией отделения № МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес>. Согласно ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №» ФИО1 с 1995 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом : Кататоническая шизофрения, непрерывный тип течения с умеренно выраженным дефектом (F20.2). Снятия с учета административного ответчика не состоялось. Соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии в отношении ФИО1 об изменении его состояния здоровья отсутствует. Данное заболевание запрещает ответчику управлять транспортным средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, имеющего водительское удостоверение. Обязать ФИО1 передать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в отделение ГИБДД МВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрационного учета места жительства.

Судом учитывается, что диагноз изменяется по результатам проведения врачебно-консультативной комиссии, экспертизы, сведений о проведении которых в отношении ФИО1 не предоставлено. Диагноз, имеющийся у административного ответчика – это тяжелое заболевание, которое может проявиться в любой стрессовой ситуации.

Заинтересованное лицо – представитель МВД по РК, поддержала заявленный иск по исследованным в судебном заседании материалам.

Остальные участники судебного процесса в судебное заседание не явились. О времени и месте извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверения на право управления транспортным средством серии 8220 № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В1(MS), М (ML)», выданное отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД по <адрес>.

Согласно информации ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. Балабана» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1995 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом : Кататоническая шизофрения, непрерывный тип течения с умеренно выраженным дефектом (F20.2).

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, согласно п. 2, лица страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F20-F29 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 по коду F20 указано заболевание - Шизофрения, по коду F20.2 - Кататоническая шизофрения.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания «Кататоническая шизофрения, непрерывный тип течения с умеренно выраженным дефектом» является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, сведений о снятии диагноза не имеется, при этом административный ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4 в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии 8220 № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В1(MS), М (ML)», выданное отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД по <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии 8220 № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В1(MS), М (ML)», в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу в ГИБДД МВД по <адрес>.

Решение суда подлежит направлению в УГИБДД МВД по <адрес> для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья В.В. Крапко

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.