Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-41/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года гор. Москва

235 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при помощнике судьи Кочетковой О.Н., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 сержанта П.С.А об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом во включении в списки на предоставление служебного жилья,

УСТАНОВИЛ:

П.С.А обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, оспаривая действия начальника <данные изъяты> связанные с отказом во включении его в список военнослужащих нуждающихся в служебном жилье по месту военной службы в <адрес>, просил признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 0000 и обязать указанное должностное лицо отменить названное решение и включить его с женой в указанный список.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000, дислоцированной в <адрес>. Поскольку по месту службы жилым помещением он не обеспечен и проживает в съёмной квартире в <адрес>, он обратился в <данные изъяты> с заявлением о включении его в списки нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, составом семьи <данные изъяты> Однако в этом ему отказано, со ссылкой на наличие у него до ДД.ММ.ГГГГ регистрации в квартире по адресу: <адрес>, собственниками которой являются <данные изъяты>. Поскольку в данной квартире он никогда не проживал и в качестве члена семьи в неё не вселялся, а других жилых помещений в пользовании ни он, ни его жена не имеют, истец полагает, что оспариваемое им решение ответчика нарушает его право на получение служебного жилья.

Начальник <данные изъяты>, извещенный о времени и месте заседания надлежащим образом, в суд не прибыл, а его представитель К.О.Н в направленных в суд возражениях, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении требований административного истца просила отказать. В обоснование указала, что П.С.А на момент поступления на военную службу и зачисления в списки личного состава войсковой части 0000, в обеспечении служебным жилым помещением не нуждался, поскольку был зарегистрирован по месту жительства в городе <адрес>, который является близлежащим населенным пунктом к месту прохождения им военной службы. Поэтому его последующая перерегистрация по адресу воинской части, является действиями, направленными на создание искусственных условий для возникновения права на получение служебного жилья. Указанные намеренные действия административного истца, по мнению представителя, свидетельствуют о злоупотреблении им своим правом на обеспечение жильем по месту службы.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем по месту службы или в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

В соответствии с оспариваемым решением начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 0000, П.С.А отказано во включении в список военнослужащих нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, со ссылкой на ст. 10 ГК РФ, поскольку после его добровольного снятия с регистрационного учета в жилом помещении в городе <адрес> – близлежащем к населенному пункте по месту прохождения им службы, стал претендовать на обеспечение жильем в городе <адрес> тем самым намеренно создал условия для предоставления ему специализированного жилого помещения, что свидетельствует о злоупотреблении им своим правом.

Оценивая правомерность указанного решения ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно выписке из послужного списка П.С.А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, а ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с <данные изъяты> сроком на три года о прохождении военной службы в войсковой части 0000, а с ДД.ММ.ГГГГ он проходит таковую в <данные изъяты> на должности механика отдела узла связи войсковой части 0000

В соответствии со справкой командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 П.С.А (до смены фамилии Ж.А.Г) в период прохождения военной службы в войсковой части 0000, дислоцированной в г.<адрес>, жилой площадью не обеспечивался.

Согласно справке командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 и копий паспортов истца и его супруги, П.С.А до заключения контракта о прохождении военной службы был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, а его супруга по адресу: <адрес>.

При этом <адрес>, в котором административный истец был обеспечен жилым помещением, является близлежащим к городу <адрес>, поскольку они имеют общую административно-территориальную границу и между данными населенными пунктами имеется развитая транспортная инфраструктура, позволяющая выбрать различные способы и маршруты движения.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> принадлежит на праве долевой собственности отцу административного истца – Ж.А.Г и его супруге К.Н.А.

Из копии паспортов П.С.А и его супруги следует, что ДД.ММ.ГГГГ они снялись с регистрационного учета по указанным адресам места их жительства и зарегистрировались в качестве такового по адресу войсковой части 0000.

При таких данных, административный истец до утраты им права пользования жилым помещением в <адрес> в силу положений ст. 99 ЖК РФ, оснований для принятия на жилищный учет, в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жильем специализированного назначения, не имел, поскольку был обеспечен жилым помещением в близлежащем населенном пункте к месту прохождения им военной службы.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ П.С.А обратился в адрес ответчика, с заявлением о включении его в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы в <адрес>. При этом документов подтверждающих, что его вселение в квартиру отца было осуществлено на иных условиях, чем предусмотрено ЖК РФ, как и то, что утрата право пользования этим жилым помещением носит не добровольный, а вынужденный характер, в уполномоченный жилищный орган не представил.

При таких обстоятельствах, поскольку вопрос о принятии на специализированный жилищный учет поставлен П.С.А после лишения права пользования жилым помещением в квартире отца, в результате своих добровольных действий (снятие с регистрационного учета), суд полагает, что такое его поведение обязанности жилищного органа по предоставлению ему служебного жилья, не порождает.

При этом суд учитывает, что в силу ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права граждан могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Жилищный кодекс Российской Федерации, закрепляя в ч. 2 ст. 1 право граждан распоряжаться принадлежащими жилищными правами по своему усмотрению, предусматривает и последствия, в случае если эти действия привели к ухудшению жилищных условий, в виде ограничительного срока, в течение которого они не могут быть признаны нуждающимися в обеспечении жильем. В частности, отказ в постановке на жилищный учет до истечения пятилетнего срока со дня совершения таких действий, учет действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, не менее чем за пять лет.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ответчика суд полагает правомерным, а требование П.С.А о его отмене и понуждении начальника <данные изъяты> включить его с супругой в указанный список, неподлежащим удовлетворению.

Довод П.С.А о том, что отдаленность его проживания от места службы создает значительное затруднение в повседневном исполнении им обязанностей военной службы и препятствует своевременному прибытию к месту службы в случае объявления в воинской части тревоги или сбора, по мнению суда, несостоятелен, поскольку по сообщению командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000, при установлении время прибытия административного истца на военную службу при объявлении высшей степени боевой готовности его проживание за пределами военного городка <адрес>, учтено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 0000 сержанта П.С.А об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом во включении в списки на предоставление служебного жилья, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Слотюк

В окончательной форме решение изготовлено 10 марта 2020 года

Подлинное за надлежащей подписью.

С подлинным верно:

Судья 235 гарнизонного военного суда Л.А. Слотюк

Помощник судьи О.Н. Кочеткова