Решение № 2А-1232/2018 2А-1232/2018~М-1217/2018 М-1217/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-1232/2018

Дело № 2а-1232/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кудымкарского муниципального района об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Кудымкарского муниципального района обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Заявленные требования мотивирует тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 08.08.2016 г. на Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края возложена обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по оборудованию искусственным освещением участка автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящего по ул. Центральная д. Ивукова Кудымкарского района, а также на расстоянии не менее 100 м. за пределами д. Ивукова Кудымкарского района в направлении г. Кудымкар и с. Верх-Иньва, устройству тротуаров или пешеходных дорожек на участке автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящем через населенный пункт д. Ивукова Кудымкарского района, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, устройству искусственных неровностей на участке автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящем по ул. Центральная д. Ивукова Кудымкарского района, перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006. В отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого 14.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем с Администрации Кудымкарского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Администрация указывает, что решение не было исполнено в установленный срок в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования достаточных финансовых средств. Фактически решение суда было исполнено в течение 2016 - 2018 г.г. путем заключения соответствующих договоров с подрядчиками, работы приняты и оплачены. На основании изложенного, Администрация Кудымкарского муниципального района с учетом степени вины в неисполнении решения суда и высокой дотационности бюджета муниципального района просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора или уменьшить его размер.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором возражала против удовлетворения заявления.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам УФССП России, заинтересованное лицо Кудымкарский городской прокурор в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. При этом, в силу ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации – в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 названной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 08.08.2016 г., принятым по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края возложена обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по:

оборудованию искусственным освещением участка автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящего по ул. Центральная д. Ивукова Кудымкарского района, а также на расстоянии не менее 100 м. за пределами д. Ивукова Кудымкарского района в направлении г. Кудымкар и с. Верх-Иньва;

устройству тротуаров или пешеходных дорожек на участке автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящем через населенный пункт д. Ивукова Кудымкарского района, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007;

устройству искусственных неровностей на участке автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящем по ул. Центральная д. Ивукова Кудымкарского района, перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006.

Решение вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю от 17.10.2017 г. в отношении Администрации Кудымкарского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решение суда в установленный срок административным истцом исполнено не было.

В частности, работы по устройству деревянных тротуаров в <...> м. были выполнены МКУ «<данные изъяты>» в июле 2016 г., что подтверждается актом приемки выполненных работ от 18.07.2016 г.

В октябре 2017 г. МКУ «<данные изъяты>» был проведен электронный аукцион в целях определения подрядчика для выполнения работ по устройству искусственного освещения автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящей по ул. Центральная д. Ивукова Кудымкарского района.

30.10.2017 г. между МКУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен гражданско-правовой договор на выполнение соответствующих работ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Работы приняты приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, оплаченыДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключен муниципальный контракт на предмет выполнения работ по установке искусственных неровностей на участке автомобильной дороги «Кудымкар – Верх-Иньва» в д. Ивукова. Работы приняты по акту от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Из материалов исполнительного производства №-ИП также следует, что 01.08.2018 г. и 25.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем было проверено фактическое исполнение решения суда путем осмотра участков автомобильной дороги на месте. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 08.08.2016 г. в полном объеме не исполнено. Исполнительное производство не окончено.

Оценив данные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в соответствии с вышеуказанными нормами закона, суду не предоставлено.

Из материалов дела усматривается, что не смотря на то, что решение суда вступило в законную силу еще 12.09.2016 г., в установленный судом срок до 12.10.2017 г. Администрацией Кудымкарского муниципального района не было предпринято достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объеме. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджете муниципального образования не относится к числу обстоятельств, освобождающих должника от возложенной на него судом обязанности. Недостаточность средств бюджета относится к факторам экономического риска, которые должник должен был учитывать и своевременно принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Необходимые меры к исполнению решения суда (разработка проектно-сметной документации, проведение аукциона, заключение муниципальных контрактов, договоров и др.) фактически были приняты Администрацией Кудымкарского района уже после 12.10.2017 г.

В связи с чем, с учетом длительного периода исполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии его вины в неисполнении решения суда. Поэтому суд не усматривает оснований для освобождения Администрации Кудымкарского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 14.08.2018 г.

В то же время, из материалов дела следует, что Кудымкарский муниципальный район относится к числу муниципальных образований, доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ в объеме собственных доходов местного бюджета на 2018 г. составляет более 50 %.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принятие административным истцом мер для исполнения решения суда, его имущественное положение, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административный иск Администрации Кудымкарского муниципального района удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального района на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 14.08.2018 г. по исполнительному производству №, до 37 500 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина