Решение № 2-2438/2018 2-2438/2018~М-2491/2018 М-2491/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2438/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

с участием истца ФИО6 и ее представителя по ордеру – адвоката Залуцкой О.С.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2438/2018 по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО6, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) от 22.06.2018 года ей было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

12.09.2018 года истец вновь обратилась в УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне ЧАЭС. С указанным решением истец не согласна, поскольку с 25.04.2013 года и по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного ФИО6 просит суд установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, признать за ней право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению и обязать УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с 01.09.2018 года.

Истец ФИО6 в судебном заседании, уточнив, просила установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до даты ее постоянной регистрации по месту проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>; в остальном заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца по ордеру адвокат Залуцкая О.С. в судебном заседании заявленные ФИО6 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из представленных письменных материалов усматривается, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) от 22.06.2018 года истцу ФИО6 было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа.

12.09.2018 года истец вновь обратилась в УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но решением пенсионного органа от 25.09.2018 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 146-О от 04.03.2004 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО8 на нарушение её конституционных прав положениями федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которой наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами; факт постоянного проживания гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания гражданина в этой зоне и других обстоятельств дела.

В свете такой позиции Конституционного Суда РФ, а также в силу того, что положения ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержат прямых указаний на связь возникновения у гражданина права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости с наличием или отсутствием у него регистрационного учета по месту жительства на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, утверждение пенсионного органа о том, что документом, подтверждающим место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации, являются несостоятельными.

Как следует из справки № от 14.08.2018 года, выданной МКУ <данные изъяты>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, временно, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются также свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 27.04.2018 года, выданной отделом по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району. Истец пояснила, что до этого периода (ДД.ММ.ГГГГ) она находилась в местах лишения свободы и постоянной регистрации не имела.

Согласно паспорту №, выданному отделом УФМС России по Тульской области в Щекинском районе ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании 22.10.2018 года свидетелей ФИО1, ФИО2 и допрошенных в судебном заседании 06.11.2018 года свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5

Так свидетель ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает в гражданском браке с ФИО6 в его квартире по адресу: <адрес>. Поскольку она (ФИО6) регистрации не территории РФ не имела, он ее сначала временно зарегистрировал в своей квартире, а потом постоянно. Все это время – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 из <адрес> никуда не уезжала, проживает постоянно.

Свидетель ФИО2 пояснил, что приходится другом ФИО1 (гражданского мужа ФИО6). Ему известно о том, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> в квартире ФИО1, работает, на другое место жительства не уезжала.

Свидетель ФИО3 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в магазине «<данные изъяты>» в <адрес>. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в этом магазине <данные изъяты> без заключения трудового договора. После увольнения ФИО6 посещает данный магазин в качестве покупателя, она (свидетель) встречает ФИО6 в магазине практически ежедневно.

Свидетель ФИО4, проживающая по адресу: <адрес>, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает <данные изъяты> в ФГУП «Почта России» в отделении в <адрес>. С ФИО6 она (свидетель) познакомилась в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приносила пенсию отцу ее гражданского мужа – ФИО1 по адресу: <адрес>, где ФИО6 и проживала. По указанному адресу ФИО6 проживает и до настоящего времени постоянно.

Свидетель ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, пояснила, что ФИО6 проживает в доме <адрес>. Она, свидетель, познакомилась с ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 помогала ей, свидетелю, по хозяйству. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 никуда из <адрес> не уезжала, постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, совместно с ФИО1

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, какой-либо личной заинтересованности свидетелей в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение.

Сведений о том, что в спорный период времени ФИО6 проживала в ином жилом помещении в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно справке, выданной 31.10.2018 года <данные изъяты>, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Как следует из Полиса ОМС №, данный полис выдан на имя ФИО6 Тульским филиалом ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО6 поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН №.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была принята на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.3 данного трудового договора место работы определено: <адрес>.

Справки формы №2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. подтверждают факт работы ФИО6 в ООО «<данные изъяты>».

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, <адрес> Щёкинского района Тульской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по 31.01.1998 г.

В настоящее время <адрес> Щекинского района Тульской области продолжает относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО6 об установлении факта проживания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 18,19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Поскольку к моменту обращения в пенсионный орган (12.09.2018 г.) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости ФИО6 достигла возраста 55 лет, имела трудовой стаж не менее пяти лет и, являясь гражданкой Российской Федерации, проживала в течение трех лет в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ей следует назначить указанную пенсию с 01.09.2018 года.

Таким образом, исковое заявление ФИО6 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО6 государственную пенсию по старости с 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – (подпись)