Решение № 2А-2608/2017 2А-2608/2017~М-2209/2017 М-2209/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-2608/2017

Дело №2а-2608/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю.,

при секретаре Савельевой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, её представителя адвоката Березовского А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Новгородской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

МИФНС России №9 по Новгородской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2008-2011 года в сумме 21205 руб., пеней за его несвоевременную уплату в сумме 4403 руб. 39 коп., указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 не исполняла возложенные на неё обязанности по уплате транспортного налога и пеней, требования Инспекции об уплате налога, пени и штрафа были оставлены налогоплательщиком без исполнения, в связи с чем, Инспекция просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель Инспекции в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 и её представитель Березовский А.Ю., административный иск не признали, ссылаясь на пропуск срока исковой давности, а также на отсутствие оснований для его восстановления.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ (пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 НК РФ).

Исходя из положений статьи 357 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения на основании статьи 358 НК РФ, если иное не предусмотрено этой статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом обложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признание физических лиц плательщиками транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, поступивших в налоговые органы в порядке, предусмотренном статьей 362 НК РФ, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.

Таким образом, обязанность уплачивать транспортный налог ставится в зависимость от регистрации транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения.

По смыслу указанной нормы транспортный налог не взимается только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

В соответствии с п.1 и п.3 ст. 363 НК РФ (транспортный налог) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п.1 и п.4 ст. 397 НК РФ – земельный налог).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 НК РФ.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям МРЭО ГИБДД УВД Великого Новгорода ФИО2 (до перемены фамилии Е.) Л.Б. в 2008-2011 годах являлась собственником транспортных средств:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Размер транспортного налога с физических лиц за 2008 и 2011 года, исчисленный в соответствии со ст.ст. 357 и 363 Налогового кодекса РФ и Областным Законом Новгородской области «О транспортном налоге» от 30.09.2008 г. № 379-ОЗ составил 21 205 руб.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога начислены пени в сумме 4 403 руб. 39 коп.

Из материалов дела видно, что 27 января 2009 года в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление №152310 о необходимости уплаты административным ответчиком транспортного налога за 2008 год.

23 января 2010 года в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление №190931 о необходимости уплаты административным ответчиком транспортного налога за 2009 год.

16 февраля 2011 года в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление №77520 о необходимости уплаты административным ответчиком транспортного налога за 2010 год в срок до 03.05.2011 года.

17 мая 2012 года в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление №364822 о необходимости уплаты административным ответчиком транспортного налога за 2011 год в срок до 01.11.2012 года.

26 мая 2009 года в адрес ФИО2 направлено требование №242265 об уплате транспортного налога и пеней.

21 мая 2010 года в адрес ФИО2 направлено требование №21255об уплате транспортного налога и пеней.

16 мая 2011 года в адрес ФИО2 направлено требование №41344 об уплате транспортного налога и пеней.

19.ноября 2012 года в адрес ФИО2 направлено требование №20460 об уплате транспортного налога и пеней.

ФИО3 не оспаривала факт принадлежности ей транспортных средств, указанных в налоговых уведомлениях.

В силу п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 и п.3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела также видно, что на основании заявления Инспекции 03 ноября 2009 года мировым судьёй судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании транспортного налога за 2008 год с ФИО2 (до перемены фамилии Е.), однако определением этого же мирового судьи от 04 апреля 2014 года названный судебный приказ отменён.

На основании заявления Инспекции 06 сентября 2010 года мировым судьёй судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании транспортного налога за 2009 год с ФИО2 (до перемены фамилии Е.), однако определением этого же мирового судьи от 04 апреля 2014 года названный судебный приказ отменён.

На основании заявления Инспекции 03 ноября 2011 года мировым судьёй судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании транспортного налога за 2010 год с ФИО2 (до перемены фамилии Е.), однако определением этого же мирового судьи от 04 апреля 2014 года названный судебный приказ отменён.

На основании заявления Инспекции 18 февраля 2013 года мировым судьёй судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании транспортного налога за 2011 год с ФИО2 (до перемены фамилии Е.), однако определением этого же мирового судьи от 04 апреля 2014 года названный судебный приказ отменён.

Для Инспекции срок для обращения с настоящим административным иском истекал соответственно по уплате транспортного налога за 2008-2011 года – 06 октября 2014 года.

Однако в суд административный иск подан 24 апреля 2017 года, то есть явно с пропуском срока давности.

Вместе с тем, уважительных причин столь значительного пропуска указанного срока налоговым органом не представлено. Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд до 24 апреля 2014 года в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Новгородской области к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2008-2011 года в сумме 21205 руб., пеней за его несвоевременную уплату в сумме 4403 руб. 39 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Ж.Ю. Никонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.