Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело № 2-176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск 08 ноября 2017 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1,

представителя ответчика МУП «Весьегонские коммунальные системы» ФИО2,

представителя ответчика администрации городского поселения город Весьегонск Тверской области ФИО3,

представителя третьего лица администрации Весьегонского района Тверской области ФИО4,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Весьегонские Коммунальные Системы» и администрации городского поселения город Весьегонск Тверской области о признании действий МУП «Весьегонские Коммунальные Системы» по поставке некачественной питьевой воды населению г. Весьегонск противоправными и возложении обязанности поставлять питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, возложении обязанности на администрацию городского поселения город Весьегонск Тверской области организовать подачу населению г.Весьегонска питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, и возложении обязанности на МУП «Весьегонские Коммунальные Системы» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Весьегонские Коммунальные Системы» и администрации Весьегонского района о признании действий МУП «Весьегонские Коммунальные Системы» по поставке некачественной питьевой воды населению г. Весьегонск противоправными и возложении обязанности поставлять питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, возложении обязанности на администрацию Весьегонского района Тверской области организовать подачу населению г.Весьегонска питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, и возложении обязанности на МУП «Весьегонские Коммунальные Системы» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда. Свои требования мотивирует тем, что на основании статьи 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющим функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № 124-р от 31 января 2007 года и доверенности от 01 февраля 2012 года территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в июле 2017 г. административного расследования в отношении Муниципального унитарного предприятия «Весьегонские Коммунальные Системы» (далее по тексту – МУП «ВКС»), установлено, что МУП «ВКС» обеспечивает население г.Весьегонска питьевой водой ненадлежащего качества, т.е. качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

Также территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе проведен анализ качества питьевой воды, подаваемой населению г.Весьегонска МУП «ВКС», согласно данных социально-гигиенического мониторинга (СГМ) за период с 01.01.2015 г. по 17.08.2017 г. Сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды централизованной системы водоснабжения, а именно: водопровода подземных источников, обслуживаемых МУП «ВКС», требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

В соответствии с Уставом МУП «ВКС» (п.1.6) Учредителем и собственником имущества предприятия является Муниципальное образование городского поселения – город Весьегонск Тверской области, права Учредителя осуществляет Администрация городского поселения – город Весьегонск Тверской области.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 и в соответствии с п.1 Решения Совета депутатов городского поселения – город Весьегонск Тверской области от 18.11.2016 года № 467 «О передаче части полномочий МО «Весьегонский район» орган местного самоуправления муниципальное образование городское поселение - г. Весьегонск Тверской области передал муниципальному образованию «Весьегонский район» с 01.01.2017 г. осуществление полномочий по организации в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения… (п.2 приложения № 1 к решению Совета депутатов городского поселения – город Весьегонск Тверской области от 18.11.2016 г. № 467).

Таким образом, именно на администрацию Весьегонского района Тверской области возложены полномочия по обеспечению населения г.Весьегонска питьевой водой надлежащего качества.

МУП «ВКС» как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, в силу закона «О защите прав потребителей» и п.3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, является исполнителем услуг. Жители г.Весьегонска, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд являются потребителями (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей, п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354).

В соответствии с Уставом МУП «ВКС», утвержденного постановлением администрации городского поселения – город Весьегонск Тверской области от 17.11.2015 г. № 168, «п.2.1. Предприятие создано в целях удовлетворения потребностей населения на территории Весьегонского района Тверской области, физических и юридических лиц в работах и услугах по водоснабжению и водоотведению, организации водоснабжения и водоотведения, … эксплуатационно-техническое обслуживание объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, и закрепленных за Предприятием на праве хозяйственного ведения. Целью деятельности Предприятия также является …. оказание услуг в области жилищно-коммунального хозяйства…» В соответствии с п.2.2 Устава МУП «ВКС» «имеет право осуществлять следующие виды деятельности: сбор, очистка и распределение воды; деятельность по обеспечению работоспособности водно-канализационных сетей; эксплуатация, текущий и капитальный ремонт водно-канализационных сетей; … эксплуатационно-техническое обслуживание объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, и закрепленных за Предприятием на праве хозяйственного ведения, а также инженерных коммуникаций систем и оборудования…».

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому и микробиологическому составам и иметь благоприятные органолептические показатели.

В ходе проведения административного расследования в отношении МУП «ВКС» 11.07.2017 г. специалистом-экспертом территориального отдела ФИО5 были отобраны пробы питьевой воды из подземных источников: артскважины 2-82 <...>, артскважины 2-68 <адрес> также из водопровода (водоразборная колонка) <...>. По поручению территориального отдела № 384 от 11.07.2017 г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе (аттестат аккредитации №ROCC RU.0001.510327 от 13.03.2013 г. сроком действия до 13.03.2018 г.) отобранные пробы были исследованы.

Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» № 1/3989 от 17.07.2017 г. качество питьевой воды артезианской скважины 2-82 <адрес>, не удовлетворяет требованиям п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями от 7 апреля 2009 г., 25 февраля 2010 г., 28 июня 2010 г.) по санитарно-гигиеническим показателям (цветность, мутность, железо, марганец, привкус).

Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» № 1/3990 от 17.07.2017 г. качество питьевой воды артезианской скважины 2-68 <адрес> не удовлетворяет требованиям п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями от 7 апреля 2009 г., 25 февраля 2010 г., 28 июня 2010 г.) по санитарно-гигиеническим показателям (цветность, мутность, железо, марганец, привкус).

Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» № 1/3991 от 17.07.2017 г. качество питьевой воды водопровод (водоразборная колонка) <адрес>, не удовлетворяет требованиям п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями от 7 апреля 2009 г., 25 февраля 2010 г., 28 июня 2010 г.) по санитарно-гигиеническим показателям (цветность, мутность, привкус, железо).

По данным социально-гигиенического мониторинга качества воды централизованного водоснабжения в городе Весьегонск за период с 1 января 2015 года по 17августа 2017 года отобрано 58 проб воды из разводящей сети ( <адрес> - ежемесячно по две пробы) на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". В пробах исследовались следующие показатели:

2015 год: запах, цветность, мутность, общая жесткость, водородный показатель, общая минерализация, окисляемость перманганатная, нефтепродукты, ПАВ анионоактивные, железо, марганец, медь, кадмий, ртуть, хром, свинец, мышьяк, нитраты, нитриты, сульфаты, фториды, хлориды, цинк, аммиак, йод, кальций, магний, альфа-ГХЦГ, бетта-ГХЦГ, гамма-ГХЦГ, ДДД, ДДТ, ДДЕ, 2.4-Д кислота, ее соли, эфиры, ОМЧ, ОКБ, ТКБ, споры сульфитредуцирующих клостридий.

2016 год: запах, цветность, мутность, общая жесткость, водородный показатель, общая минерализация, окисляемость перманганатная, нефтепродукты, ПАВ анионоактивные, железо, марганец, медь, кадмий, ртуть, хром, свинец, мышьяк, нитраты, нитриты, сульфаты, фториды, хлориды, цинк, аммиак, йод, кальций, магний, альфа-ГХЦГ, бетта-ГХЦГ, гамма-ГХЦГ, ДДД, ДДТ, ДДЕ, 2.4-Д кислота, ее соли, эфиры, ОМЧ, ОКБ, ТКБ, споры сульфитредуцирующих клостридий.

2017 год: железо, нитраты, кадмий, марганец, мышьяк, ртуть, свинец, медь, цинк, фтор, хлориды, жесткость общая, нефтепродукты, запах, мутность, цветность, 2,4-Д кислота, ОМЧ, ОКБ, ТКБ.

По результатам лабораторных исследований количество неудовлетворительных проб за период с 01.01.2015 по 17.08.2017 – 58 (максимально) из них по показателям:

2015 год

Всего по точкам отбора

Показатель

Всего проб

Неуд. проб

% неуд.

проб

Норм.

Среднее значение

Максимальное

значение

Железо

24

24

100,00

0,3

3,37

4,5

Жесткость общая

24

8
33,33

7
7,84

11,6

Запах при 20 °

24

4
16,67

2
2,17

3
Запах при 60°

24

4
16,67

2
2,17

3
Мутность

24

24

100,00

1,5

10,22

13,1

Цветность

24

24

100,00

20

24,38

27

ОКБ

24

7
29,17

Отсут.

ТКБ

24

1
4,17

Отсут.

ОМЧ

24

1
4,17

50

7,13

73

Ул.Новая, 4, д\с №6

Железо

12

12

100,00

0,3

3,40

4,3

Запах при 20 °

12

2
16,67

2
2,17

3
Запах при 60°

12

2
16,67

2
2,17

3
Мутность

12

12

100,00

1,5

10,36

13,1

Цветность

12

12

100,00

20

24,25

27

ОКБ

12

2
16,67

Отсут.

ФИО6, 52, ЦРБ

Железо

12

12

100,00

0,3

3,33

4,5

Жесткость общая

12

8
66,67

7
9,03

11,6

Запах при 20 °

12

2
16,67

2
2,17

3
Запах при 60°

12

2
16,67

2
2,17

3
Мутность

12

12

100,00

1,5

10,07

12

Цветность

12

12

100,00

20

24,50

27

ОКБ

12

5
41,67

Отсут.

ТКБ

12

1
8,33

Отсут.

ОМЧ

12

1
8,33

50

12,42

73

2016 год

Всего по точкам отбора

Железо

20

20

100,00

0,3

3,02

4,17

Жесткость общая

20

10

50,00

7
8,73

11

Мутность

20

20

100,00

1,5

7,48

12,5

Цветность

20

17

85,00

20

23,05

24

ОКБ

20

2
10,00

Отсут.

Ул.Новая, 4, д\с №6

Железо

10

10

100,00

0,3

3,0

4,09

Жесткость общая

10

3
30,00

7
7,88

11

Мутность

10

10

100,00

1,5

6,96

9,57

Цветность

10

9
90,00

20

23,20

24

ОКБ

10

1
10,00

Отсут.

ФИО6, 52, ЦРБ

Железо

10

10

100,00

0,3

3,04

4,17

Жесткость общая

10

7
70,00

7
9,58

11

Мутность

10

10

100,00

1,5

8,01

12,5

Цветность

10

8
80,00

20

22,90

24

ОКБ

10

1
10,00

Отсут.

текущий период 2017 года

Железо

14

14

100,00

0,3

1,83

2
Жесткость общая

14

5
35,71

7
7,47

10,8

Мутность

14

14

100,00

1,5

6,42

10,7

Цветность

14

12

85,71

20

23,21

26

Ул.Новая, 4, д\с №6

Железо

7
7

100,00

0,3

1,89

2
Жесткость общая

7
3

42,86

7
7,80

10

Мутность

7
7

100,00

1,5

6,21

8,2

Цветность

7
7

100,00

20

23,85

26

ФИО6, 52, ЦРБ

Железо

7
7

100,00

0,3

1,77

1,97

Жесткость общая

7
2

28,57

7
7,14

10,8

Мутность

7
7

100,00

1,5

6,61

10,7

Цветность

7
5

71,43

20

22,57

24

Итого за отчетный период количество неудовлетворительных проб по показателям:

- железо - 58 проб – 100% ( от 3 ПДК до 15 ПДК) с максимальной концентрацией 4,5 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л

- мутность – 58 проб - 100% ( от 2,1 ПДК до 8,73 ПДК) с максимальным значением 13,1 мг/л при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л

- цветность – 53 пробы - 91,38% (от 1,1 ПДК до 1,35 ПДК) с максимальным значением 27 град при гигиеническом нормативе 20 град.

- запах при 20 °С – 4 пробы - 6,90% (1,5 ПДК) с максимальным значением 3 бал. при гигиеническом нормативе 2 бал.

- запах при 60 °С – 4 пробы - 6,90% (1,5 ПДК) с максимальным значением 3 бал. при гигиеническом нормативе 2 бал.

- жесткость общая – 23 пробы – 39,66% ( от 1,29 ПДК до 1,66 ПДК) с максимальным значением 11,6 мг/л при гигиеническом нормативе 7,0 мг/л

- ОКБ «обнаружено» при гигиеническом нормативе «отсутствие» в 9 пробах – 15,00%

- ТКБ «обнаружено» при гигиеническом нормативе «отсутствие» в пробах – 1,67%

- ОМЧ – 1 проба – 1,67% (1,46 ПДК) с максимальным значением 73 КОЕ в 1 мл при гигиеническом нормативе 50 КОЕ в 1 мл.

По данным социально-гигенического мониторинга качества воды подземных источников водоснабжения в г.Весьегонск за период с 01.01.2017 год по 17.08.2017 год отобрано 2 пробы воды из артскважины по <адрес> (в период 2015 и 2016 гг данные пробы не отбирались). на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". В пробах исследовались следующие показатели: аммиак, железо, йод, кальций, магний, нитраты, нитриты, сульфаты, кадмий, марганец, мышьяк, ртуть, свинец, хром, медь, цинк, фтор, хлориды. Жесткость. рН, окисляемость, сухой остаток, АПАВ, нефтепродукты, запах, цветность, мутность, 2,4-Д кислота, гексахлорбензол, ОМЧ, ОКБ, ТКБ.

По результатам лабораторных исследований количество неудовлетворительных проб за период с 01.01.2017 по 17.08.2017 – 2 (максимально) из них по показателям:

Текущий период 2017 года

Показатель

Всего проб

Неуд. проб

% неуд.

проб

Норм.

Среднее значение

Максимальное

значение

Железо

1
1

100,00

0,3

0,46

0,46

Мутность

2
2

100,00

1,5

5,25

8,9

Цветность

2
2

100,00

20

42

60

Итого за отчетный период количество неудовлетворительных проб по показателям:

- железо - 1 проба – 100% ( 1,43 ПДК) с максимальной концентрацией 0,46 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л

- мутность – 2 пробы - 100% ( от 1,1 ПДК до 5,93 ПДК) с максимальным значением 8,9 мг/л при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л

- цветность – 2 пробы - 100% (от 1,2 ПДК до 3 ПДК) с максимальным значением 60 град при гигиеническом нормативе 20 град.

Исходя из соответствующих положений подпункта «в» п.3, подпункта «а» п.31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г.№354, (далее по тексту – Правил предоставления коммунальных услуг), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых длянего объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Под «коммунальными услугами» понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений) (п.2 Правил предоставления коммунальных услуг).

Под «коммунальными ресурсами» понимается - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п.2 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п.2 раздела I «Холодное водоснабжение» Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг «Требования к качеству коммунальных услуг» должно обеспечиваться постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

При этом согласно п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом101 Правил.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Таким образом, действия Ответчика должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг населению.

К директору МУП «ВКС» применены меры административного наказания по ст.6.5 КоАП РФ - постановление № 281 от 14.08.2017 г. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Таким образом, нарушая права на круглосуточное бесперебойное обеспечение холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах, а соответственно на надлежащие санитарно-гигиенические условия граждан, проживающих в г.Весьегонске, МУП «ВКС» необоснованно нарушаются закреплённые Конституцией РФ права и свободы гражданина, которые являются непосредственно действующими (ст. 18).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере (согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), в какой это необходимо для целей, прямо определенных указанной статьей Основного Закона Российской Федерации.

Одной из важнейших норм является возможность взыскания вреда, причиненного вследствие недостатков услуги независимо от вины исполнителя, а также независимо от того, состоял гражданин в договорных отношениях с исполнителем или нет (ст. 1095 ГК РФ, ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Из этой нормы вытекает важное процессуальное правило: для возмещения ущерба в таких случаях не требуется доказывания вины причинителя вреда. Более того, даже если исполнитель услуги докажет свою невиновность, то и в этом случае он будет нести обязанность возместить потребителю убытки.

Данный иск представляет собой требование неимущественного характера о признании действий исполнителя услуги холодного водоснабжения для граждан потребителей противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Эти действия выразились в предоставлении услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества потребителям.

Основанием иска в защиту неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены. В рассматриваемом случае – это факты оказания услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества добросовестным потребителям исполнителем услуги МУП «ВКС».

В дальнейшем каждый конкретный потребитель вправе подать иск с требованиями имущественного характера на основании решения суда по иску о защите прав неопределенного круга потребителей.

При предъявлении конкретным потребителем материального требования исполнителю о гражданско-правовых последствиях, признанных противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, потребитель освобождается от обязанности доказывать обстоятельства о том, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.

Лицо, предоставившее услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества добросовестным плательщикам, т.е. совершившее противоправные действия, однозначно определяется по кругу субъектов конкретного потребительского правоотношения. Поскольку потребители, в защиту которых был предъявлен иск, для получения услуги холодного водоснабжения надлежащего качества оплачивали ее ответчику. Следовательно, круг рассматриваемого потребительского правоотношения однозначно определен единым и единственным исполнителем – МУП «ВКС», с одной стороны, и гражданами-потребителями, которым была оказана услуга холодного водоснабжения ненадлежащего качества, с другой.

Указанное означает, что действия, выразившиеся в обеспечении услугой холодного водоснабжения ненадлежащего качества, по отношению к потребителям не могло совершить иное лицо, кроме ответчика.

Просит признать действия Муниципального унитарного предприятия «Весьегонские Коммунальные Системы», выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды, противоправными в отношении населения г.Весьегонска. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Весьегонские Коммунальные Системы» поставлять населению г.Весьегонска питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Обязать администрацию Весьегонского района Тверской области организовать подачу населению города Весьегонска питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Весьегонские Коммунальные Системы» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда.

Впоследствии истец уточнил требования и просил признать действия Муниципального унитарного предприятия «Весьегонские Коммунальные Системы» с 18 июля 2017 года, выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды, противоправными в отношении населения г.Весьегонска.

В своем отзыве на исковое заявление ответчик МУП «ВКС» указал, что в соответствии с ч 1 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением Администрации городского поселения - город Весьегонск Тверской области за № 148 от 15.06.2017 года на праве хозяйственного ведения было передано муниципальное имущество для осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению в городском поселении.(артезианские скважины и КНС).

До 15.06.2017 года данную услугу предоставляла организация ООО «Коммунальный Сервис».

Для улучшения качества и соответствие ГОСТу воды необходимо провести комплекс мероприятий, направленных на осветление, обесцвечивание, и обеззараживание, а для этого необходимо установить станции водоподготовки, которые в г. Весьегонске отсутствуют.

Водопроводная сеть на территории поселения имеет неудовлетворительное состояние, требует перекладки и замены стальных трубопроводов без наружной и внутренней изоляции на трубопроводы из некоррозирующих материалов.

Длительная эксплуатация водозаборных скважин, коррозия обсадных труб и фильтрующих элементов ухудшают органолептические показатели качества воды, кроме того действующие ВЗУ не оборудованы установками обезжелезивания и установками для профилактического обеззараживания воды.

МУП «ВКС» признает, что вода по данным лабораторных исследований не надлежащего качества, но в силу того, что их организация еще только приступила к оказанию данных услуг, а для выполнения всех вышеуказанных мероприятий необходимо время и финансовые вложения.

На основании вышеуказанного действия Муниципального унитарного предприятия «Весьегонские Коммунальные Системы» не считают противоправными в отношении населения г. Весьегонск.

Определением суда от 24 октября 2017 года произведена замена ответчика по делу с администрации Весьегонского района Тверской области на администрацию городского поселения город Весьегонск Тверской области.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить и в связи с заменой ответчика просила суд признать действий МУП «Весьегонские Коммунальные Системы» по поставке некачественной питьевой воды населению г. Весьегонск противоправными и возложении обязанности поставлять питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, возложении обязанности на администрацию городского поселения город Весьегонск Тверской области организовать подачу населению г.Весьегонска питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, и возложении обязанности на МУП «Весьегонские Коммунальные Системы» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Весьегонские Коммунальные системы» ФИО7 иск признала пояснив, что вода не соответствует по нормам качества, а именно превышает в ней содержание железа, по мутности и цветности, но это не по их вине система водоснабжения изношена, трубы ржавые, по мере сил они стараются ремонтировать сеть.

Представитель ответчика администрации городского поселения – город Весьегонск Тверской области ФИО3 иск признал пояснил, что водопроводные трубы изношены и на данный момент не представляется возможным улучшить качество воды, но они работают в данном направлении.

Представитель третьего лица администрации Весьегонского района ФИО4 пояснив, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующей этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ, п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Как следует из материалов дела, ответчик МУП «ВКС» является действующим юридическим лицом, что следует из сведений единого государственного реестра юридических лиц и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 34, 38-41).

Согласно сведений единого государственного реестра юридических лиц (л.д.34) запись о регистрации МУП «ВКС» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена03.12.2015г.

Согласно уставу МУП «ВКС» (л.д.35-37) предприятие создано в целях удовлетворения потребностей населения на территории Весьегонского района Тверской области, физических и юридических лиц в работах и услугах по водоснабжению и водоотведению, организации водоснабжения и водоотведения, осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций, эксплуатационно-техническое обслуживание объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за Предприятием на праве хозяйственного ведения. Учредителем и собственником предприятия является муниципальное образование городского поселения – город Весьегонск Тверской области.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации городского поселения – город Весьегонск Тверской области от 15 июня 2017 года № 148 передано в МУП «ВКС» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество муниципального образования городское поселение – город Весьегонск Тверской области, а именно: канализационная насосная станция № 2 по адресу: г. Весьегонск<адрес>; канализационная насосная станция № 1 по адресу: <адрес>; канализационная насосная станция № 5 по адресу: <адрес>; канализационная насосная станция № 4 по адресу: <адрес>; канализационная насосная станция № 3 по адресу: <адрес>; здание хлораторной по адресу: <адрес> производственный корпус по адресу: <адрес>; артскважина 2-82 по адресу: <адрес>, артскважина 49619 по адресу: <адрес> артскважина КБ-165-86 по адресу: <адрес> артскважина ГВК 28201001 по адресу: г<адрес>; артскважина КБ-40-1-45 по адресу: <адрес>; артскважина 2-68 по адресу: <адрес>л.д. 32 и 33).

Согласно ответу на запрос МУП «ВКС» производит взимание платы за водоснабжение и водоотведение с 18 июля 2017 года

Решением Совета депутатов городского поселения – город Весьегонск Тверской области от 18 ноября 2016 года № 457 с 01 января 2017 года муниципальному образованию «Весьегонский район» решено передать часть полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе и организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (л.д. 42).

Но данные вопросы местного значения в части обеспечения электро-, газо-и водоснабжению населения были не приняты и отклонены Решением №151 Собрания Депутатов Весьегонского района Тверской области от 23.11.2016 г.

Установлено и не оспаривается сторонами, что МУП «ВКС» осуществляет поставку питьевой воды для населения г. Весьегонска Тверской области.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиками то обстоятельство, что качество поставляемой МУП «ВКС» питьевой воды через систему водоснабжения не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302-н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

При эксплуатации систем водоснабжения обязательным является соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 с последующими изменениями.

В соответствии со ст.ст.18-19 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.3.2, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды определяется по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2: в т.ч. нефтепродукты, ПАВ, фенолы, кадмий, никель, свинец, хром, цинк, ртуть, пестициды (ГХЦГ, ДДТ), содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Согласно п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, в т.ч. на споры сульфитредуцирующих клостридий и цисты лямблий.

Согласно п.3.6. СанПиН 2.1.4.1074-01 радиационная безопасность питьевой воды определяется ее соответствием нормам радиационной безопасности по показателям, представленным в таблице 5.

В соответствии с п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В силу пункта 3.4.3, приложению 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, содержание железа не должно превышать 0,3 мг/л.

Согласно пункту 3.5, таблицей 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, цветность воды должна составлять 20 градусов, мутность по каолину – 1,5 мг/л.

В пункте 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 дается содержание понятия «ПДК», под которым понимается максимальные концентрации, при которых вещества не оказывают прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья человека (при воздействии на организм в течение всей жизни) и не ухудшают гигиенические условия водопотребления.

На основании пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 п.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 п.4.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании п.4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Согласно анализу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе качества питьевой воды, подаваемой населению г. Весьегонска МУП «ВКС», за период с01.01.2015г. по 17.08.2017г.(л.д.28-29) по результатам лабораторных исследований количество неудовлетворительных проб - 58, из них по показателям:

2015 год

Всего по точкам отбора

Показатель

Всего проб

Неуд. проб

% неуд.

проб

Норм.

Среднее значение

Максимальное

значение

Железо

24

24

100,00

0,3

3,37

4,5

Жесткость общая

24

8
33,33

7
7,84

11,6

Запах при 20 °

24

4
16,67

2
2,17

3
Запах при 60°

24

4
16,67

2
2,17

3
Мутность

24

24

100,00

1,5

10,22

13,1

Цветность

24

24

100,00

20

24,38

27

ОКБ

24

7
29,17

Отсут.

ТКБ

24

1
4,17

Отсут.

ОМЧ

24

1
4,17

50

7,13

73

Ул.Новая, 4, д\с №6

Железо

12

12

100,00

0,3

3,40

4,3

Запах при 20 °

12

2
16,67

2
2,17

3
Запах при 60°

12

2
16,67

2
2,17

3
Мутность

12

12

100,00

1,5

10,36

13,1

Цветность

12

12

100,00

20

24,25

27

ОКБ

12

2
16,67

Отсут.

ФИО6, 52, ЦРБ

Железо

12

12

100,00

0,3

3,33

4,5

Жесткость общая

12

8
66,67

7
9,03

11,6

Запах при 20 °

12

2
16,67

2
2,17

3
Запах при 60°

12

2
16,67

2
2,17

3
Мутность

12

12

100,00

1,5

10,07

12

Цветность

12

12

100,00

20

24,50

27

ОКБ

12

5
41,67

Отсут.

ТКБ

12

1
8,33

Отсут.

ОМЧ

12

1
8,33

50

12,42

73

2016 год

Всего по точкам отбора

Железо

20

20

100,00

0,3

3,02

4,17

Жесткость общая

20

10

50,00

7
8,73

11

Мутность

20

20

100,00

1,5

7,48

12,5

Цветность

20

17

85,00

20

23,05

24

ОКБ

20

2
10,00

Отсут.

Ул.Новая, 4, д\с №6

Железо

10

10

100,00

0,3

3,0

4,09

Жесткость общая

10

3
30,00

7
7,88

11

Мутность

10

10

100,00

1,5

6,96

9,57

Цветность

10

9
90,00

20

23,20

24

ОКБ

10

1
10,00

Отсут.

ФИО6, 52, ЦРБ

Железо

10

10

100,00

0,3

3,04

4,17

Жесткость общая

10

7
70,00

7
9,58

11

Мутность

10

10

100,00

1,5

8,01

12,5

Цветность

10

8
80,00

20

22,90

24

ОКБ

10

1
10,00

Отсут.

текущий период 2017 года

Железо

14

14

100,00

0,3

1,83

2
Жесткость общая

14

5
35,71

7
7,47

10,8

Мутность

14

14

100,00

1,5

6,42

10,7

Цветность

14

12

85,71

20

23,21

26

Ул.Новая, 4, д\с №6

Железо

7
7

100,00

0,3

1,89

2
Жесткость общая

7
3

42,86

7
7,80

10

Мутность

7
7

100,00

1,5

6,21

8,2

Цветность

7
7

100,00

20

23,85

26

ФИО6, 52, ЦРБ

Железо

7
7

100,00

0,3

1,77

1,97

Жесткость общая

7
2

28,57

7
7,14

10,8

Мутность

7
7

100,00

1,5

6,61

10,7

Цветность

7
5

71,43

20

22,57

24

Итого за отчетный период количество неудовлетворительных проб по показателям:

- железо - 58 проб – 100% ( от 3 ПДК до 15 ПДК) с максимальной концентрацией 4,5 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л

- мутность – 58 проб - 100% ( от 2,1 ПДК до 8,73 ПДК) с максимальным значением 13,1 мг/л при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л

- цветность – 53 пробы - 91,38% (от 1,1 ПДК до 1,35 ПДК) с максимальным значением 27 град при гигиеническом нормативе 20 град.

- запах при 20 °С – 4 пробы - 6,90% (1,5 ПДК) с максимальным значением 3 бал. при гигиеническом нормативе 2 бал.

- запах при 60 °С – 4 пробы - 6,90% (1,5 ПДК) с максимальным значением 3 бал. при гигиеническом нормативе 2 бал.

- жесткость общая – 23 пробы – 39,66% ( от 1,29 ПДК до 1,66 ПДК) с максимальным значением 11,6 мг/л при гигиеническом нормативе 7,0 мг/л

- ОКБ «обнаружено» при гигиеническом нормативе «отсутствие» в 9 пробах – 15,00%

- ТКБ «обнаружено» при гигиеническом нормативе «отсутствие» в пробах – 1,67%

- ОМЧ – 1 проба – 1,67% (1,46 ПДК) с максимальным значением 73 КОЕ в 1 мл при гигиеническом нормативе 50 КОЕ в 1 мл.

По данным социально-гигенического мониторинга качества воды подземных источников водоснабжения в г.Весьегонск за период с 01.01.2017 год по 17.08.2017 год отобрано 2 пробы воды из артскважины по <адрес> (в период 2015 и 2016 гг данные пробы не отбирались). на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". В пробах исследовались следующие показатели: аммиак, железо, йод, кальций, магний, нитраты, нитриты, сульфаты, кадмий, марганец, мышьяк, ртуть, свинец, хром, медь, цинк, фтор, хлориды. Жесткость. рН, окисляемость, сухой остаток, АПАВ, нефтепродукты, запах, цветность, мутность, 2,4-Д кислота, гексахлорбензол, ОМЧ, ОКБ, ТКБ.

По результатам лабораторных исследований количество неудовлетворительных проб за период с 01.01.2017 по 17.08.2017 – 2 (максимально) из них по показателям:

Текущий период 2017 года

Показатель

Всего проб

Неуд. проб

% неуд.

проб

Норм.

Среднее значение

Максимальное

значение

Железо

1
1

100,00

0,3

0,46

0,46

Мутность

2
2

100,00

1,5

5,25

8,9

Цветность

2
2

100,00

20

42

60

Итого за отчетный период количество неудовлетворительных проб по показателям:

- железо - 1 проба – 100% ( 1,43 ПДК) с максимальной концентрацией 0,46 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л

- мутность – 2 пробы - 100% ( от 1,1 ПДК до 5,93 ПДК) с максимальным значением 8,9 мг/л при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л

- цветность – 2 пробы - 100% (от 1,2 ПДК до 3 ПДК) с максимальным значением 60 град при гигиеническом нормативе 20 град.

Таким образом, пробы питьевой воды, отобранные из подземных источников МУП «ВКС» артскважины 2-82, артскважины 2-68, а также из водопровода (водозаборная колонка) не удовлетворяет требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 23, 25 и 27).

Постановлением по делу об административном правонарушении№281 от14.08.2017г. ФИО2 – директор МУП «ВКС» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.31).

Согласно преамбуле к Закону РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно ст. 7 этого Закона РФ потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п.п. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, каждый потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и соответствующие условиям договора.

В соответствии с подпунктами «а, б, в, г, к» п. 31 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг

В данном случае потребители имеют право на получение питьевой воды из систем питьевого водоснабжения, переданных и эксплуатируемых МУП «ВКС» надлежащего качества.

Таким образом, поставляемая МУП «ВКС» услуга по поставке потребителям, в том числе населению г. Весьегонска, питьевой воды в период с 18.07.2017г. по 08.09.2017г. предоставлялась ненадлежащего качества.

С учетом изложенного, поскольку качество воды по санитарно-химическим показателям, в основном по показателям мутности, окисляемости, цветности свидетельствует о загрязненности источника водоснабжения и отсутствии на водозаборах станций водоподготовки и очистки воды перед подачей в сеть водопровода, надлежит признать действия МУП «ВКС», выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды, противоправными в отношении неограниченного круга лиц, проживающих вг. Весьегонске, с18 июля 2017 года по 09 сентября 2017 года (дата подачи искового заявления) и обязать прекратить вышеназванные действия путем поставки населению г.Весьегонска питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», а администрацию городского поселения город Весьегонск Тверской области обязать организовать подачу населению города Весьегонска питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании ответчик не оспаривал отсутствие системы водоочистки на эксплуатируемых им водозаборах.

Результаты лабораторных исследований ответчиком не оспариваются. У суда также нет оснований не доверять проведенным в 2015-2017г.г. исследованиям качества воды, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе. Они с достаточной полнотой подтверждают доводы истца о несоблюдении ответчиком с 2015г. по сентябрь 2017 года требований СанПиНа 2.1.4.1074-01, предъявляемых к качеству поставляемой населению воды, поскольку поставляемая вода не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: цветность, мутность, окисляемость, содержанию железа.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ввиду чего суд приходит к выводу, что ответчику следует установить срок исполнения решения – по вступлении последнего в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 и ст. 2 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании этого законными и обоснованными являются требования истца об обязании МУП «ВКС» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика МУП «ВКС» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

С администрации городского поселения – город Весьегонск государственная пошлина взысканию не подлежит на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия муниципального унитарного предприятия «Весьегонские Коммунальные Системы», выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды, противоправными в отношении населения г. Весьегонска за период с18 июля 2017 года по 08 сентября 2017 года.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Весьегонские Коммунальные Системы» поставлять населению г. Весьегонска питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать администрацию городского поселения город Весьегонск Тверской области организовать подачу населению города Весьегонска питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Весьегонские Коммунальные Системы» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда.

Взыскать смуниципального унитарного предприятия «Весьегонские Коммунальные Системы» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме.

Председательствующий