Решение № 7-892/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 7-892/2025

Копия

Дело № 7-892/2025


РЕШЕНИЕ

9 декабря 2025 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Сибтранс» (далее – ООО «Сибтранс», общество) ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2025 года, решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Сибтранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом переквалификации действий общества),

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250592264811 от 22 мая 2025 года (также – постановление по делу об административном правонарушении, постановление), ООО «Сибтранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2025 года (также - решение судьи районного суда, решение судьи) постановление по делу об административном правонарушении изменено: действия общества переквалифицированы с части 3 на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) с назначением административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Не соглашаясь с указанными постановлением и решением судьи, законный представитель (директор) ООО «Сибтранс» ФИО2, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит их отменить, считая состоявшиеся по делу акты незаконными.

Законный представитель ООО «Сибтранс» ФИО2 в судебном заседании (с использованием видеоконференц-связи с Муравленковским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа) на удовлетворении жалобы настаивал.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании (с использованием видеоконференц-связи с Муравленковским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа) пояснил, что состоит в трудовых отношениях с ООО «Сибтранс» в качестве начальника автоколонны. В момент фиксации административного правонарушения использовал транспортное средство в личных целях, груз на транспортном средстве отсутствовал.

Выслушав объяснения законного представителя общества ФИО2, допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на время выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства (включающие в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, контейнеры) согласно приложению № 1 (предельная высота – 4 метра).

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, 2 апреля 2025 года в 14:58:55 часов на 353 км. 801 м. автомобильной дороги Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкого автономного округа, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» зафиксировано движение крупногабаритного транспортного средства 732407 КАМАЗ-43118, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Сибтранс», с превышением предельно допустимых габаритов по высоте на 0.25 метров (на 25 сантиметров) (фактическая высота транспортного средства (с учетом погрешности измерений) составила 4.25 метров при разрешенной высоте 4.00 метров) без специального разрешения.

Судья районного суда правильно переквалифицировал действия общества с части 3 на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (действующим с 18 июля 2025 года) в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, часть 3 названной статьи утратила силу.

Внесением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений административная ответственность за нарушение, совершение которого вменено ООО «Сибтранс», не устранена, оснований для прекращения производства по делу не имеется. Действия общества в настоящее время квалифицируются по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 22 мая 2025 года не был уплачен, что подтверждают сведения Федерального казначейства (ответ на запрос платежей) и не оспаривается в жалобе (л.д. 80).

Санкция действующей в настоящее время части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчает административную ответственность (размер административного штрафа (450 000 рублей) меньше ранее действующего административного штрафа по санкции части 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса (525 000 рублей), соответственно новый закон имеет обратную силу

С учетом части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда правильно переквалифицировал деяние общества на закон смягчающий административную ответственность.

При этом оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку административная ответственность за совершение ООО «Сибтранс» административного правонарушения не была отменена.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО «Сибтранс», являющееся собственником (владельцем) означенного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом переквалификации действий общества) в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Измерение габаритных параметров транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70438, свидетельство о поверке С-ВЯ/11-09-2024/370877062 действительно до 10 сентября 2025 года, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Как следует из материалов дела, пункт весового и габаритного контроля организован в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе и пункта 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утвержден приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348), технические условия эксплуатации прибора на момент фиксирования административного правонарушения были соблюдены.

Кроме того, по запросу ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» (владелец средства измерения) сообщило об отсутствии каких-либо сбоев либо некорректности в работе специального технического средства в момент события административного правонарушения, специальное техническое средство измерения соответствует нормативным требованиям и предназначено для измерения габаритных и весовых параметров транспортных средств (л.д. 65-79).

Довод в жалобе о том, что по паспорту транспортное средство не превышает допустимых значений, подлежит отклонению.

Из материалов дело очевидно следует, что система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех нарушений для выявления которых она предназначена независимо от усмотрения и без какого-либо непосредственного воздействия на нее человека, данное специальное техническое средство утверждено в установленном порядке в качестве средства измерения, имеет соответствующий сертификат и действующую метрологическую поверку.

Представленный в материалах дела акт № 12476 результатов измерения весовых и габаритных параметров, отвечает требованиям относимости, допустимости и является достоверным доказательством превышения габаритных параметров по высоте транспортного средства, что также согласуется и с фотоматериалом, из которого следует нахождение на транспортном средстве оборудования очевидно выступающего за его габариты по высоте.

В силу части 5 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, совершенном с использованием транспортного средства, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поскольку материалы в отношении ООО «Сибтранс», полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поступили в МТУ Ространснадзора по ЦФО, дело рассмотрено должностным лицом данного органа правомерно.

С учетом того, что постановление должностного лица от 22 мая 2025 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба ООО «Сибтранс» на это постановление обоснованно рассмотрена по месту совершения административного правонарушения судьей Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Доводы в жалобе о том, что ООО «Сибтранс» не являлось владельцем транспортного средства в момент его фиксации специальным техническим средством, подлежат отклонению.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из решения судьи районного суда, в нем дана надлежащая оценка представленным копиям договора аренды от 1 февраля 2025 года подписанного между ООО «Сибтранс» (арендодатель) и гражданином ФИО1 (арендатор), дополнительного соглашения к договору аренды от 15 мая 2025 года, акта приемки-передачи транспортного средства от 1 февраля 2025 года, страховому полису, платежным и иным представленным заявителем документам. Судья районного суда, правильно признал, что подписание обществом договора аренды не подтверждает реальности его исполнения.

Так, в вышеуказанном договоре аренды (со сроком по 31 мая 2025 года) указан размер (10 000 рублей в месяц) и сроки внесения арендной платы. При этом первый платежный документ датирован 1 июня 2025 года (после совершения административного правонарушения) (л.д. 43).

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, арендатор ФИО1 являлся одновременно и работником арендодателя ООО «Сибтранс». Так приказами ООО «Сибтранс» на ФИО1 (начальника автоколонны) возлагались обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств общества, у работника ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение позволяющее управлять тяжеловесными (крупногабаритными) и специализированными транспортными средствами (л.д. 11-12, 44-61).

Сведений, что гражданин ФИО1 фактически осуществляет самостоятельную коммерческую деятельность на транспортном средстве, указанном в договоре аренды, материалы дела не содержат.

При таком положении представленный договор аренды лишь организует отношения между ООО «Сибтранс» и работником ФИО1 по управлению крупногабаритным транспортным средством, принадлежащем обществу.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ее конституционно - правовому смыслу не предполагает освобождения от административной ответственности за совершение с использованием транспортного средства административных правонарушений в области дорожного движения, которые исходя из их объективной стороны совершаются исключительно при управлении транспортным средством, юридического лица - собственника (владельца) этого транспортного средства на том основании, что в момент совершения правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, указанное транспортное средство управлялось его работником (постановление от 13 декабря 2022 года № 54-П, определение от 13 мая 2025 № 1221-О).

С учетом вышеизложенного, непосредственное управление работником ООО «Сибтранс» ФИО1 транспортным средством не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника, соответственно данный факт не влечет освобождение от административной ответственности общества (работодателя).

Показания ФИО1 допрошенного в суде Ямало-Ненецкого автономного округа в качестве свидетеля не свидетельствуют о незаконности привлечения общества к административной ответственности, поскольку ФИО1 факт трудовых отношений с обществом на время события административного правонарушения подтвердил, а его показания о наличии арендных отношений с обществом противоречат материалам дела и такие показания он дал за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о фактической эксплуатации арендатором в своих интересах транспортного средства.

Более того, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Сибтранс» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

В указанных обстоятельствах достаточных доказательств, безусловно подтверждающих, что в период фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица, не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Сибтранс» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей назначено обществу решением судьи районного суда в соответствии с санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Оснований для снижения обществу размера административного штрафа в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, сведений о наличии соответствующих исключительных обстоятельств для этого в материалы дела не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа и содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи соответствует требованиям статьи 30.7 этого же Кодекса.

Несогласие в жалобе с оценкой имеющихся доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда правовых норм, не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250592264811 от 22 мая 2025 года, решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибтранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом переквалификации действий общества) оставить без изменения, жалобу законного представителя общества ФИО2 - без удовлетворения.

Судья подпись