Решение № 2-4546/2019 2-4546/2019~М-3579/2019 М-3579/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-4546/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Шуман К.А.

с участием истца Г.а Г.А.о.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.а Г. Аллахверди оглы к Министерству внутренних дел РФ, ГУ МВД России по <адрес>, Управлению МВД России по городу Новосибирску о перерасчете пенсии по выслуге лет,

у с т а н о в и л:

Г. Г.А.о. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, просит обязать выплатить недоначисленную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсию по выслуге лет в размере 313 570 рублей, признав незаконным отказ в начислении и выплате доплаты за указанный период.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является пенсионером по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет). Пенсия оформлялась кадровым подразделением ГУ МВД России по <адрес> – по последнему месту службы. Истцу стало известно, что в стаж не был включен весь период выслуги лет, в связи с чем он обращался в отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> с устными обращениями, но только после подачи письменного заявления ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре выслуги лет, ему был сделан перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на статью 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…». Истец полагает, что в данном случае правило о годичном сроке с даты обращения за перерасчетом пенсии не применимо, так как изначально пенсия была рассчитана неверно, в связи с тем, что при назначении пенсии не был учтен имевшийся у истца стаж. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 313 570 рублей.

К участию в деле в качестве соответчиков ДД.ММ.ГГГГ привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление МВД России по городу Новосибирску.

Истец Г. Г.А.о. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Управления МВД России по <адрес> - ФИО1 -в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по <адрес>, МВД РФ - ФИО3 судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, поддержала, дала соответствующие пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Г. Г.А.о. проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Г. Г.А.о. уволен со службы в органах внутренних дел с должности старшего участкового уполномоченного милиции отделения по обслуживанию территории жилмассивов Горский, Затон, Лесоперевалка отдела участковых уполномоченных милиции и по делам несовершеннолетних отдела милиции № по <адрес> по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Выслуга лет на день увольнения составила: в календарном исчислении – 25 лет, в льготном – 28 лет 04 месяца, для выплаты единовременного пособия – 20 лет 03 месяца (л.д.33).

Истец указывает, что в выслугу лет не зачтен период его работы в должности санитарного врача по линии ФСИН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Г. Г.А.о. обратился с заявлением в ГУ МВД России по <адрес>, в котором указал, что при его увольнении из органов внутренних дел в выслугу лет не был зачтен период его работы в системе ФСИН, просил произвести перерасчет пенсии (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с внесены изменения в приказ ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части, касающейся увольнения из органов внутренних дел Г.а Г.А.о. относительно периода выслуги (л.д.35).

Новый расчет выслуги лет произведен с учетом данного периода (л.д.45-46).

С ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих обращению, Г.у Г.А.о. произведен перерасчет пенсии, что истцом не оспаривалось.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 Закона).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, определяются Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно статье 54 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Доводы истца о том, что ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, он также обращался с подобным заявлением, материалами дела не подтверждены.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что письменное заявление истца о перерасчете пенсии было подано им ДД.ММ.ГГГГ, устно Г. Г.А.о. обращался по данному вопросу в сентябре 2018 г. за разъяснениями, ему был разъяснен порядок. До сентября 2018 г. Г. Г.А.о. по вопросу перерасчета пенсии в кадровое подразделение не обращался.

В журнале посещений ОП № «Ленинский» обращения Г.а Г.А.о. не зафиксированы.

Доводы истца о том, что повышение пенсии по указанному основанию подлежит с момента назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу статей 54 и 55 вышеуказанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. Разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вины органа, назначающего пенсию, в том, что при назначении пенсии Г.у Г.А.о. не был учтен период его работы в должности санитарного врача по линии ФСИН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

К заявлению о назначении пенсии Г.ым Г.А.о. был приложен расчет выслуги лет, в котором не были указаны сведения о работе истца в должности санврача в указанный выше период (л.д.40-43). Данный расчет подписал Г. Г.А.о. и с ним согласился в 2010г.

Иные документы пенсионером к заявлению приложены не были.

Кроме того, указанные сведения отсутствовали в послужном списке истца (л.д.25-29), а в трудовой книжке нет сведений о полном периоде работы Г.а Г.А.о. в должности санврача (л.д.65).

Справкой ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Г. Г.А.О. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в период с ДД.ММ.ГГГГ. В справке также указано, что подтвердить работу Г.а Г.А.о. в более ранний период в должности санврача (по вольному найму) возможности не имеется (л.д.13).

Справка о начислении заработной платы Г.а Г.А.о. за период с 1989 г. по 1991 г. ФКУ ИК-2 направлена в ГУ МВД России по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63).

Кроме того, согласно пунктам 5 и 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Сведений о том, что данные о периоде работы истца с 1989 г. по 1991 г. были подтверждены и имелись в распоряжении органа, назначившего пенсию, при назначении пенсии в 2010 г., но по вине ответчика не были зачтены в период выслуги лет, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О в своем Определении «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 55 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», законодатель в статье 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I закрепил срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, и обусловил такой перерасчет своевременным обращением военных пенсионеров за его проведением, чем обеспечил им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению.

При таких обстоятельствах нарушений прав истца в действиях ответчика не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Г.а Г. Аллахверди оглы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Хитренко А.И.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Хитренко А.И.