Решение № 2-2176/2024 2-2176/2024~М-1999/2024 М-1999/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-2176/2024

№ 2-2176/2024

УИД: 04RS0021-01-2024-004210-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2176/2024 по исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ к ФГБОУ ВО " Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1" об обязании обеспечить оснащение объектов Университета системами оповещения и управления эвакуацией об угрозе совершения или совершении террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Советского района г. Улан-Удэ иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО " Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1"( далее – Университет), требуя обязать в срок до 31.12.2025 года обеспечить оснащение объектов Университета системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта, по следующим адресам:

1) Главный учебный корпус, расположенный по адресу: <...>;

2) Учебный корпус № 1, расположенный по адресу: <...>;

3) Учебный корпус № 2, расположенный по адресу: <...>;

4) Учебный корпус № 3, расположенный по адресу: <...>;

5) Учебный корпус № 4, расположенный по адресу: <...>

6) Учебный корпус № 5, расположенный по адресу: <...>;

7) Учебный корпус № 6, расположенный по адресу: <...>

8) Учебный корпус № 7, расположенный по адресу: <...>

9) Учебно-лабораторный корпус № 8, расположенный по адресу: <...>

10) Учебный корпус № 9, расположенный по адресу: <...>

11) Общежитие № 2, расположенное по адресу: <...>

12) Общежитие № 3 расположенное по адресу: <...>;

13) Общежитие № 4 расположенное по адресу: <...> За;

14) Общежитие № 5 расположенное по адресу: <...>;

15) Общежитие № 6 расположенное по адресу: <...>;

16) Дом Спорта, расположенный по адресу: <...>;

17) Ботанический сад, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, <...>.

В обоснование требований указано, что проверкой прокуратуры Советского района г.Улан-Удэ установлены нарушения федерального законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно, в нарушение требований пункта 28 и 34 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421, объекты (территории) Университета не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Представление прокурора от 26.06.2023 г. Университетомдо настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель прокурора Жамбалова Р.С.,действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБОУ ВО "Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1"ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями согласилась, в части срока исполнения решения суда возражений не высказала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (далее - Закон).

Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Закона №35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии со статьей 2 Закона № 35-ФЗ принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Судом установлено, что 17 объектов Университета подлежат антитеррористической защите, из них 16 объектам установлена 2 категория опасности.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Из пункта 34 Требований следует, что система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации

В нарушение вышеуказанных требований объекты (территории) Университета не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

26.06.2023г. прокуратурой района в адрес ректора Университета внесено представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, проведено служебное расследование, двое сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности.Оснащение объектов Университета системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования до настоящего времени не осуществлено.

Между тем, несоблюдение Университетом требований закона об антитеррористической защищенности создает угрозу жизни и здоровью учащихся, работников учреждения, что недопустимо.

Непринятие мер по обеспечению безопасности обучающихся, работников, иных лиц, находящихся в помещениях Университета, создает условия для террористических актов, последствиями которых может стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении сроки исполнения, исходя из требований иска, в отсутствие возражений представителя ответчика, полагая, что срок – до 31.12.2025г. является разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1» в срок до 31.12.2025 года обеспечить оснащение следующих объектов Университета системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта:

1) Главный учебный корпус, расположенный по адресу: <...>;

2) Учебный корпус № 1, расположенный по адресу: <...>;

3) Учебный корпус № 2, расположенный по адресу: <...>;

4) Учебный корпус № 3, расположенный по адресу: <...>;

5) Учебный корпус № 4, расположенный по адресу: <...>

6) Учебный корпус № 5, расположенный по адресу: <...>;

7) Учебный корпус № 6, расположенный по адресу: <...>

8) Учебный корпус № 7, расположенный по адресу: <...>

9) Учебно-лабораторный корпус № 8, расположенный по адресу: <...>

10) Учебный корпус № 9, расположенный по адресу: <...>

11) Общежитие № 2, расположенное по адресу: <...>

12) Общежитие № 3 расположенное по адресу: <...>;

13) Общежитие № 4 расположенное по адресу: <...> За;

14) Общежитие № 5 расположенное по адресу: <...>;

15) Общежитие № 6 расположенное по адресу: <...>;

16) Дом Спорта, расположенный по адресу: <...>;

17) Ботанический сад, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 08.08.2024 г.

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...

...

...