Решение № 2-1235/2024 2-1235/2024~М-793/2024 М-793/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-1235/2024

Дело (УИД) № 42RS0033-01-2024-001161-56 (№ 2-1235/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Гараевой Д.Р.,

с участием помощника прокурора города Прокопьевска Данченко К.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Прокопьевска ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

2 июля 2024 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, мотивировав тем, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (ранее договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ) является нанимателем жилого помещения по <адрес><адрес>, где зарегистрирована по месту жительства с 16.02.2022г. Заключением МВК № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации города Прокопьевска от 03.04.2024 №-р многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан определен не позднее 31.12.2033г. ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес> произошло обрушение кирпичной кладки по фасаду наружной несущей стены смежного с нежилым помещением (душевая комната). После признания дома аварийным ответчиком не предпринято мер по расселению жилого дома, истцу другое жилое помещение не предоставлено. ФИО1 продолжает проживать в аварийном доме, другого жилья не имеет, в установленном порядке признан малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 на основании договора социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м., находящееся в границах <адрес>.

Помощник прокурора ФИО3, истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержали полностью, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что жилой дом по <адрес> будет снесен, а жители переселены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Расселение и снос аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в установленном порядке происходит строго по реестру, по мере финансирования снос дома будет осуществлен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 1, 3).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п., 1, 3 ч. 1).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1).

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

В судебном заседании было установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 10,7 кв. м. (л.д. 13-16). Ранее данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения № от 15.02.2023г. (л.д. 11-12).

Истец зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 8, 17).

Как установлено судом и следует из представления прокурора <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время произошло обрушение кирпичной кладки размерами 320х180 см в стене многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, обслуживаемого МУП «Служба управления многоквартирными домами», часть граждан эвакуирована. Техническое состояние дома свидетельствует о необходимости обследования дома на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу, проведения соответствующей межведомственной комиссии, дальнейшая эксплуатация без соответствующей оценки может нарушать права граждан на благоприятные условия проживания, создать реальную угрозу безопасности их жизни и здоровья, в связи с чем и было прокурором города внесено представление (л.д. 28-30).

Государственной жилищной Инспекцией Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ был проведен инспекционный визит многоквартирного дома по <адрес> При визуальном обследовании зафиксировано, что произошло обрушение кирпичной кладки на участке наружной несущей стены со стороны фасада смежного с нежилым помещением, имеется трещина по штукатурному слою на несущей стене со стороны фасада, и в санитарной комнате по кирпичной кладке наружной стены. Не проводится контроль за развитием трещин, что подтверждается отсутствием маяков. В помещениях душевой, санитарной комнаты на бетонном полу имеются трещины, выпучивание, просадки. На отдельных участках трубопроводов имеется коррозия, отсутствует защитное покрытие. При визуальном обследовании кровли установлено наличие сквозных просветов со стороны чердачного помещения, имеются участки увлажнения теплоизоляционного слоя, также зафиксировано наличие снежных масс в карнизной части, свисающих за пределы конструкции кровли (л.д. 20-24).

Межведомственная комиссия об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-32).

Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с отселением из него граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37).

Согласно выписке из ЕГРН и по сведениям филиала № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» истец иных пригодных для проживания жилых помещений не имеет (л.д. 45).

Решением Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и на основании распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 19, 18).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установления права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного выше, судом установлено, что многоквартирный дом по <адрес> не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, признан аварийным и подлежащим сносу, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истца отсутствует.

Истец имеет право пользования жилым помещением – комнатой № общей площадью 10,7 кв. м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, который (многоквартирный дом) признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, поэтому суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 10,7. кв. м.

Доводы прокурора города Прокопьевска о предоставлении истцу жилого помещения общей площадью не менее 18 кв. м. суд считает несостоятельными, поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Как было указано выше, в соответствии чч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 10,7 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья <данные изъяты> Л.Г. Тихонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>