Решение № 2А-13/2024 2А-13/2024(2А-182/2023;)~М-180/2023 2А-182/2023 М-180/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-13/2024

РЕШЕНИЕ №2а-13/2024 (2а-182/2023)

именем Российской Федерации

23 января 2024 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Фефеловой Е.Ф., с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с признанием его годным к военной службе с незначительными ограничениями

установил:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №. Заключением военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 19 октября 2023 года №, ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями. С данным заключением административный истец не согласен в связи с тем, что его заболевание (клиновидная деформация II степени двух позвонков) относится к категории годности «Д» - не годен к военной службе. Полагая указанное заключение ВВК незаконным, административный истец просит суд признать его таковым.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечён председатель военно-врачебной комиссии ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административные ответчики в судебное заседание не прибыли, об его отложении не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счёл возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данных лиц.

В судебном заседании административный истец требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в нём.

Представитель административного истца административный иск просил удовлетворить, в обоснование указав, что военно-врачебной комиссией дана неверная оценка заболеваниям, в частности, у ФИО1 имелся перелом двух позвонков и значительный болевой синдром.

В представленных в суд возражениях врио начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ Г. в удовлетворении требований административного искового заявления просил отказать, пояснив, что на момент освидетельствования ФИО1 военно-врачебной комиссией ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, все его жалобы, заболевания, данные рентгенограмм и компьютерной томографии учтены. Категория годности установлена с учётом всех обстоятельств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 2 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года №31, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 года №647, граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Таким образом, анализ приведенного законодательства, свидетельствует о том, что ФИО1, призванный на военную службу в рамках частичной мобилизации, обладает статусом военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и в случае заболевания имеет право осуществлять лечение в военно-медицинских организациях.

Деятельность по производству военно-врачебной экспертизы осуществляется на основании Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 июля 2013 года № 565 утвердило положение о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение), в силу п. 1 которого, военно-врачебная экспертиза (далее – ВВЭ) проводится в мирное и военное время, в том числе и в целях определения годности к военной службе.

Как установлено п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 Положения.

При освидетельствовании же проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учётом результатов ранее проведённого обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 5 Положения, заключение ВВК выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Как установлено абз. 3 п. 50 Положения, проведение освидетельствования возлагается на военно-врачебную комиссию.

Освидетельствование военнослужащих, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включённые в состав ВВК: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости – врачи других специальностей. До начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) военнослужащих проводятся следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое (п. 51 и 52 Положения).

Согласно п. 8 Положения, вынесенное военной-врачебной комиссией заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Повторное либо очередное заключение ВВК отменяет предыдущее.

Как следует из копии направления командира войсковой части № от 26 сентября 2023 года, <данные изъяты> ФИО1, призванный на военную службу по мобилизации, направлен в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в связи с заболеванием.

Согласно копии выписного эпикриза, ФИО1 находился на стационарном лечении в нейрохирургическом отделении в период с 27 сентября по 20 октября 2023 года с диагнозом посттравматическая передняя клиновидная деформация II степени пятого грудного позвонка. В период обследования и лечения ему проведены диагностические исследования, в том числе общий анализ крови и общий анализ мочи, флюорография, электрокардиография.

Как усматривается из представленной в материалы дела копии истории болезни административного истца, в его освидетельствовании, проведённом в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, участвовали врачи следующих специальностей: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-окулист, врач-оториноларинголог. При этом каждым из участвовавших в освидетельствовании врачей определена годность его к военной службе.

Кроме того, по имеющемуся заболеванию ФИО1 осмотрен врачом-травматологом, которым установлен диагноз: посттравматическая передняя клиновидная деформация второй степени тела пятого грудного позвонка, в связи с чем установлена категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями.

Заключением ВВК от 19 октября 2023 года № определена категория годности к военной службе по п.«в» ст. 81 графы III расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) «Б –годен к военной службе с незначительными ограничениями».

При этом как следует из копии выписки из протокола заседания ВВК, копии приказа начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 24 ноября 2022 года № о создании и деятельности военно-врачебных комиссий на 2023 год, данное заключение ВВК в отношении ФИО1 принято правомочными лицами.

Таким образом, поскольку оспариваемое заключение военно-врачебной комиссии ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 19 октября 2023 года № о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями вынесено членами ВВК по итогам сбора и изучения жалоб военнослужащего, проведения диагностических исследований, рассмотрения необходимых материалов и на основе коллегиальности, а имеющемуся у административного истца заболеванию дана надлежащая оценка, суд полагает данное заключение законным и обоснованным.

О наличии каких-либо объективных данных, которые ставили бы под сомнение результаты медицинского обследования и освидетельствования ФИО1, а также обоснованность заключения ВВК и требовали бы проверки с участием соответствующих специалистов, административный истец не сообщил.

Довод административного истца и его представителя о том, что у ФИО1 имелся перелом двух грудных позвонков, не нашёл своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку заключение магнитно-резонансной томографии компьютерной томографии, которая согласно показаниям свидетеля Л. имеет более точные данные.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Более того, вопросы определения категории годности военнослужащих к военной службе, а также установления причинной связи заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы отнесены к компетенции военно-врачебных комиссий.

В то же время, суд полагает необходимым отметить, что при несогласии гражданина с заключением ВВК, он имеет право на производство независимой ВВЭ в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов

В окончательной форме решение принято 6 февраля 2024 года