Решение № 2А-841/2020 2А-841/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-841/2020

Дело № 2а-841/2020

22RS0011-02-2020-000244-91


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Гусыниной О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Рубцовска Алтайского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Рубцовска Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, в котором просил признать информацию, расположенную в сети «Интернет» на сайтах: https://lenta.ru/articles/2017/02/05/hidemoney/,https://lenta.ru/news/2017/02/03/laundering/,https://ugkod.com/prestuplenie/otmyvanie-deneg-cherez-ip-i-bankovskie-karty- posledstviya.html,https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-shemy-legalizatsii-finansovo-kreditnymi-uchrezhdeniyami-tenevyh-dohodov-poluchennyh-prestupnym-putem/viewer запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой города Рубцовска в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, выявлены сайты с доменными именами: https://lenta.ru/articles/2017/02/05/hidemone????????????????????????–???????????????????????https://ugkod.com/prestuplenie/otmyvanie-deneg-cherez-ip-i-bankovskie-karty-posledstviya.html,https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-shemy-legalizatsii-finansovo-kreditnymi-uchrezhdeniyami-tenevyh-dohodov-poluchennyh-prestupnym-putem/viewer, на указанных сайтах размещена информация о способах и методах по совершению финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Размещенная на выше указанных интернет сайтах информация по способам и схемам по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

В соответствии с требованиями ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других. Согласно ст.З Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Ст. 174

Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

Согласно п.2.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористической является деятельность, включающая в себя в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. В соответствии с п.п.7, 12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 278, 279, 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Размещенная на указанных интернет-сайтах информация по способам и схемам по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, Информационных технологий и массовых коммуникаций.

Поскольку информация о способа и методах по совершению финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенным другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае

запрещенной к распространению. Иной порядок доступа к данной информации не предусмотрен.

Для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, размещенной на сайтах https://lenta.ru/articles/2017/02/05/hidemoney/,https://lenta.ru/news/2017/02/03/laundering/,https://ugkod.com/prestuplenie/otmyvanie-deneg-cherez-ip-i-bankovskie-karty- posledstviya.html,https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-shemy-legalizatsii-finansovo-kreditnymi-uchrezhdeniyami-tenevyh-dohodov-poluchennyh-prestupnym-putem/viewer.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от сторон не поступало. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных; интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращаясь с иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской; Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц участников образовательного процесса, в целях соблюдения их прав на получение образования в установленном законом порядке, формирования правового, сознания граждан и пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской

Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.10 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. При этом в силу ч.1 ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой г.Рубцовска в ходе проверки исполнениязаконодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации,а также в сфере соблюдения законодательства' о банковской деятельности,противодействии легализации отмыванию) доходов, полученных преступным путем,финансированию терроризма, выявлены сайты с доменными именами:https://lenta.ru/articles/2017/02/05/hidemoney/,https://lenta.ru/news/2017/02/03/laundering/,https://ugkod.com/prestuplenie/otmyvanie-deneg-cherez-ip-i-bankovskie-karty-posledstviya.html,https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-shemy-legalizatsii-finansovo-kreditnymi-uchrezhdeniyami-tenevyh-dohodov-poluchennyh-prestupnym-putem/viewer, на

которых размещена информация о способах и методах по совершению финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, Интернет - ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Данные обстоятельства подтверждены представленными актами проверки и скриншотами электронных страниц.

В соответствии с требованиями ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других.

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем, и финансированию, терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным, путем, представляет собой придание правомерного вида владению, пользованию или, распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Согласно п.2.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористической является деятельность, включающая в себя в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. В соответствии с п.п.7, 12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 3 Федерального закона от 07.08.2001 №, 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221,

278, 279, 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества.. (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 174 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами. Под финансовыми операциями понимаются любые операций с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.д.).

Размещенная на интернет-сайтах https://lenta.ru/articles/2017/02/05/hidemoney/,https://lenta.ru/news/2017/02/03/laundering/,https://ugkod.com/prestuplenie/otmyvanie-deneg-cherez-ip-i-bankovskie-karty- posledstviya.html,https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-shemy-legalizatsii-finansovo-kreditnymi-uchrezhdeniyami-tenevyh-dohodov-poluchennyh-prestupnym-putem/viewer информация по способам и схемам по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. Указанные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости таких финансовых операций, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03/.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Указанные электронные адреса не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение

которой в Российской Федерации запрещено». При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора г. Рубцовска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г.Рубцовска в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах: https://lenta.ru/articles/2017/02/05/hidemoney/,https://lenta.ru/news/2017/02/03/laundering/,htts://ugkod.com/prestuplenie/otmyvanie-deneg-cherez-ip-i-bankovskie-karty-posledstviya.html,https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-shemy-legalizatsii-finansovo-kreditnymi-uchrezhdeniyami-tenevyh-dohodov-poluchennyh-prestupnym-putem/viewer запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г.Гусынина