Постановление № 5-361/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-361/2017

Дело № 5-361/17

Поступило в суд 18 июля 2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 июля 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.,

при секретаре Русаковой В.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО УК «Уютсервис» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2017 года в отношении должностного лица – директора ООО УК «Уютсервис» ФИО1 составлен протокол Номер об административном правонарушении, предусмотренном ч.2. ст.14.1.3 КоАП РФ, согласно которого

Юридическое лицо - ООО УК "Уютсервис" является ответственным за: содержание общего имущества в многоквартирном доме, управление многоквартирным домом ко адресу к Искитимский, р.<Адрес>, на основании договора управления и выполнения работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома от Дата Номер по лицензии от Дата Номер, Приказа ГЖИНСО от Дата Номер.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 20.04.2017 по 24.04.2017 (акт Номер от Дата) установлено следующее:

По адресу: <Адрес>:

- Не обеспечено выполнение лицензионных требований по своевременному реагированию, рассмотрению заявок, а так же устранению нарушений, приводящих к попаданию атмосферных осадков в жилое помещение (квартиру) Номер вследствие нарушения целостности кровельного покрытия многоквартирного <Адрес><Адрес> (при проведении проверки не представлены соответствующие документы, подтверждающие своевременное реагирование, рассмотрение заявки, а так же устранению нарушений в предусмотренные действующим законодательством сроки), что является нарушением пункта 2.2.6, приложения 2 Правил № 170; подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" пункта 10, пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 28 Минимального ^ перечня № 290, а именно:

01.03.2017 и 23.03.2017 на имя директора ООО УК "Уютсервис" от собственника жилого помещения (квартиры) Номер многоквартирного <Адрес><Адрес> поступило 2 заявления по вопросу попадания атмосферных осадков (возникновения протечек) в жилое помещение вследствие нарушения целостности кровельного покрытия данного объекта жилого фонда.

Актов об устранении неисправностей с целью устранения протечек и восстановлению, целостности кровельного покрытия многоквартирного <Адрес><Адрес>, составленных по результатам рассмотрения данных заявлений потребителей, проживающих в жилом помещении Номер вышеуказанного дома на момент составления акта проверки должностному лицу ГЖИ НСО представителем проверяемого юридического лица в ходе проведения проверки не представлено.

-Не обеспечено выполнение лицензионных требований по восстановлению герметичности в местах примыкания кровельного покрытия многоквартирного дома к выступающим элементам (вентиляционным шахтам), с целью устранения попадания атмосферных осадков в квартиры верхних этажей, а так же чердачное помещение данного объекта жилого фонда, что является нарушением пункта 4.6.1.13, пункта 4.6.1.2, пункта 4.6.1.1 Правил № 170; подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" пункта 10, пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 7 Минимального перечня № 290.

- Не обеспечено проведение специализированной (лицензированной) организацией диагностирования технического состояния внутривидового газопровода, для обеспечения сохранности многоквартирного <Адрес><Адрес>, с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в данном объекте жилого дома, что является нарушением пункта 5.5.6 Правил № 170; подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" пункта 10, пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 21 Минимального перечня № 290.

Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, правил), предусмотренных пунктом 2.2.6, приложением 2, пунктом 4.6.1.13, пунктом 4.6.1.2, пунктом 4.6.1.1, пунктом 5.5.6 Правил № 170, подпунктом "б" пункта 10, подпунктом "а" пункта 10, пунктом 10 Правил содержания № 491, пунктом 28, пунктом 7, пунктом 21 Минимального перечня № 290, и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 является нарушением лицензионных требований.

Виновные действия (бездействия) выражены в следующем:

Директор ООО УК «Уютсервис" - ФИО1 в силу своего служебного положения, определенного Уставом юридического лица и решения от Дата Номер, осознавал противоправный характер своего бездействия, выражавшегося в непринятии мер по соблюдению пунктов 10, 10(a), 10(6) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктов 2.2.6, 4.6.1.13, 4.6.1.2, 4.6.1.1, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктов 28, 7, 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», предвидел наступление вредных последствий, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий или не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (указанные нарушения могут повлечь или влекут ухудшение благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, в том числе при содержании общего имущества многоквартирного дома).

В судебное заседание ФИО1 явился, пояснил, что вину не признает, просит прекратить производство по делу, поскольку был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.29 ФЗ №67-ФЗ от 12 июня 2002 года. Поскольку он является членом территориальной избирательной комиссии Искитимского района с правом решающего голоса, что подтверждается удостоверением Номер от Дата.

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 с 27 ноября 2015 года обладает статусом члена избирательной комиссии Искитимского района Новосибирской области с правом решающего голоса, подтверждение чему может служить удостоверение Номер в силу чего для привлечения его к административной ответственности требовалось согласие прокурора субъекта Российской Федерации.

Между тем, согласия прокурора Новосибирской области на привлечение ФИО1 к административной ответственности в судебном порядке главным государственным инспектором отдела технического надзора и лицензионного контроля в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области получено не было и суду не представлено, что свидетельствует о нарушении установленной процедуры привлечения к административной ответственности лица, обладающего специальным статусом.

В соответствии со ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу, что производство по делу поделит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО УК «Уютсервис» ФИО1 по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях, ПРЕКРАТИТЬ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Табола К.В.