Решение № 2А-831/2021 2А-831/2021~М-809/2021 М-809/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-831/2021

Дело № 2а-831/2021

УИД- 56RS0024-01-2021-001225-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2021 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Тятяевой Л.М.,

с участием представителя административного истца: старшего помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района, а также соблюдение действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Проведенной проверкой установлено, что в границах муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района расположены водопроводные сети с процентом износа более 90%, а именно: водопроводы: по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.

Сведения о регистрации в ЕГРН объектов недвижимости – водопроводов: по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, отсутствуют.

Установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, установлено, что строительство вышеуказанных 25 водопроводов осуществлялось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на водопроводные сети, а именно водопроводы: по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета водопроводных сетей, а именно водопроводы: по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> по истечению 1 года со дня постановки на кадастровый учет бесхозяйных недвижимых вещей – водопроводных сетей обратиться за регистрацией права собственности на водопроводы: по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию надлежащего водоснабжения в <адрес> путем замены существующих водопроводных сетей: по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метр; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баев А.В. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, закрепляется решение вопроса, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Водопроводные сети, которые представляют собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам, в совокупности со всеми устройствами, составляющими указанный единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности, которые в силу части 1 ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Согласно п. 7.1.2 СП 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* трубопроводные системы холодной и горячей воды должны выполняться из труб и соединительных деталей, срок службы которых при температуре воды 20°С и нормативном давлении составляет не менее 50 лет, а при температуре 75°С и нормативном давлении - не менее 25 лет, при этом гидравлические сопротивления должны оставаться неизменными в течение всего срока эксплуатации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района, а также соблюдение действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Проведенной проверкой установлено, что в границах муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> расположены водопроводные сети с процентом износа более 90%, а именно: водопроводы: по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.

Строительство вышеуказанных 25 водопроводов осуществлялось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нормальный срок эксплуатации указанных трубопроводов, используемых для холодного водоснабжения, истек в ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о регистрации в ЕГРН объектов недвижимости – водопроводов: по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м; по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, отсутствуют.

Установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Неприятие мер по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости является незаконным и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользование сетями водоснабжения, так как отсутствие собственника указанного объекта может повлечь за собой прекращение водоотведения многоквартирных и жилых домов, а также привести к аварийным ситуациям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на водопроводные сети, а именно водопроводы: по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета водопроводных сетей, а именно водопроводы: по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по истечению 1 года со дня постановки на кадастровый учет бесхозяйных недвижимых вещей – водопроводных сетей обратиться за регистрацией права собственности на водопроводы: по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию надлежащего водоснабжения в <адрес> путем замены существующих водопроводных сетей: по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метр; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра.

Об исполнении решения суда сообщить суду в десятидневный срок со дня такого исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года

Судья Т.М. Дронова