Решение № 2А-39/2020 2А-39/2020(2А-482/2019;)~М-460/2019 2А-482/2019 М-460/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-39/2020

Гражданское дело № 2а-39/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 06 февраля 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца по доверенности – ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации Оричевского городского поселения Кировской области ФИО3,

представителя административного ответчика – межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Оричевского городского поселения от 26 августа 2019 года №309 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Кировской области о признании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилого помещения пригодным ( непригодным ) для проживания незаконными и понуждении к проведению обследования жилого дома, оценке состояния жилого дома с принятием соответствующего акта обследования, заключения и решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилого помещения пригодным ( непригодным ) для проживания незаконными и понуждении к проведению обследования жилого дома, оценке состояния жилого дома с принятием соответствующего акта обследования, заключения и решения.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с ветхостью указанного жилого помещения, 29 августа 2018 года им на имя главы администрации Оричевского городского поселения было подано заявление с просьбой осуществить мероприятия по оценке соответствия данного жилья требованиям строительных норм и правил, признания его пригодным либо не пригодным для проживания.

В соответствии с актом обследования и заключением межведомственной комиссии по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес> были выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту за свой счёт.

Согласно выводу эксперта ООО НПЦ «Витрувий», по результатам проведённого обследования выявлено, что жилой дом и квартира <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и на момент обследования непригоден для проживания.

Решением Оричевского районного суда от 05 февраля 2019 года акт обследования и заключение межведомственной комиссии администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области № 94-10-02/2018 от 18 сентября 2018 года признаны незаконными, на администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 и провести оценку и обследование указанного жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании многоквартирного жилого дома аварийный и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно акту обследования помещения от 29 августа 2019 года и заключения межведомственной комиссии от 29 августа 2019 года выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес>, подлежащим реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Просит суд признать акт обследования № 13-10-02/2019 от 29 августа 2019 года и заключение межведомственной комиссии администрации Оричевского городского поселения Кировской области № 13-10-02/2019 от 29 августа 2019 года по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес> всего дома в целом незаконными, возложить на администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и межведомственную комиссию поселения по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО1, и провести оценку и обследование указанного жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными «Положением о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В судебном заседании административный истец – ФИО1, представитель административного истца по доверенности – ФИО2, заявленные требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, письменных дополнениях.

Представитель административного ответчика администрации Оричевского городского поселения Кировской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования административного истца – ФИО5 не признал по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление.

Определением суда от 24 января 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Оричевского городского поселения от 26 августа 2019 года № 309 ( л.д. 107-109 ).

Представитель административного ответчика – межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Оричевского городского поселения от 26 августа 2019 года № 309 ФИО4 исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление ( л.д. 133-136 ).

Определением суда от 14 января 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 ( л.д. 70-72 ).

Привлечённые судом к участию в деле заинтересованные лица ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 –собственники квартир 1, 2, 4 <адрес> пгт. Оричи, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

В отзыве на исковое заявление ФИО18, ФИО15, ФИО16 и ФИО17 указали, что с требованиями ФИО1 не согласны, считают, что оспариваемые заключение об оценке соответствия помещения, акт обследования помещения от 29 августа 2019 года являются законными и обоснованными. Каких-либо нарушений в ходе обследования дома межведомственной комиссией допущено не было ( л.д. 82, 83, 120, 121).

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту – КАС РФ ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из части 2 статьи 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Жилищный кодекс Российской Федерации ( далее по тексту – Жилищный кодекс РФ ), предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль ( статья 2 ); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий ( бездействия ) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей ( статья 10 ).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания ( пункт 6 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного предписания, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( далее – Положение ).

Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( пункт 1 Положения ).

В силу прямого указания, содержащегося в пункте 2 поименованного федерального нормативного правового акта, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным ( непригодным ) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления ( в редакции Постановления Правительства РФ от 02 августа 2016 года № 746 ).

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора ( муниципального жилищного контроля ), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека ( далее – органы государственного надзора ( контроля ), а также в случае необходимости – представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и ( или ) результатов инженерных изысканий ( в редакции Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2018 года № 205 ).

Собственник жилого помещения ( уполномоченное им лицо ), за исключением органов и ( или ) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию ( в редакции Постановления Правительства РФ от 02 августа 2016 года № 746 ).

Пунктами 33 - 40 Положения предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, в частности в силу пункта 33 таким основанием является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Пунктами 42 - 47 Положения, установлен порядок и процедура оценки соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения ( пункт 43 Положения ).

В соответствии с пунктом 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в частности: - приём и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

- определение перечня дополнительных документов ( заключения ( акты ) соответствующих органов государственного надзора ( контроля ), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения ), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим ( не соответствующим ) установленным в настоящем Положении требованиям;

- работу комиссии по оценке пригодности ( непригодности ) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 ( далее – заключение );

- составление акта обследования помещения ( в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования ) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

Из вышеизложенного следует, что акт обследования помещения составляется межведомственной комиссией, в том числе с привлечением специалистов для признания дома аварийным – специализированной организацией на основании заявления межведомственной комиссии.

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Кировской области от 07 июня 2016 года № 160, утверждено положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным ) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, создана межведомственная комиссия ( л.д. 122, 123 ).

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 05 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 08 августа 2019 года, акт обследования и заключение межведомственной комиссии администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области № 94-10-02/2018 от 18 сентября 2018 года ( л.д. 29 ) признаны незаконными, на администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 и провести оценку и обследование указанного жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании многоквартирного жилого дома аварийный и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ( л.д. 24-28 ).

Указанным решением суда установлено, что, согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 с 18 декабря 2017 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д. 25 оборотная сторона ). Данный факт сторонами не оспаривается.

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Кировской области от 26 августа 2019 года № 309 утверждён состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным ) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

( л.д. 124 ).

13 августа 2019 года администрация Оричевского городского поселения направила ФИО1 сообщение о том, что 29 августа 2019 года в 10 часов 00 минут состоится комиссия по осмотру его жилого помещения, в которой просили ФИО1 участвовать в комиссии и обеспечить доступ в жилое помещение и на чердак многоквартирного дома. Для проведения осмотра комиссией, просили истца демонтировать обшивочную доску его квартиры до окна ( л.д. 92 ).

Как следует из акта обследования помещения от 29 августа 2019 года № 13-10-02/2019, в составе межведомственной комиссии находились: председатель комиссии – и.о. главы администрации Оричевского городского поселения ФИО4, члены комиссии: заведующий отделом юридической, кадровой, информационной работы, делопроизводства и контроля администрации Оричевского городского поселения – ФИО3, консультант, инженер-строитель отдела архитектуры и градостроительства администрации Оричевского района ( по согласованию ) – ФИО19, консультант, инженер-строитель отдела по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района – ФИО8, начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ( по согласованию ) – ФИО6, главный государственный инспектор Оричевского района по пожарному надзору ( по согласованию ) – ФИО10, главный специалист по Оричевскому району отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области ( по согласованию ) – ФИО11, участвующие в качестве приглашённых экспертов заместитель директора по научно-технической работе ( ГИП ) ООО Научно-производственный центр «Витрувий» – ФИО12 и эксперт ООО «ЕЭО корпорация» – ФИО13, а также собственник обследуемого жилого помещения – ФИО1 и его представитель по доверенности – ФИО2.

Как следует из вышеуказанного акта обследования межведомственной комиссией от 29 августа 2019 года № 13-10-02/2019, по результатам обследования выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес>, подлежащим реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Из акта обследования помещения от 29 августа 2019 года так же следует, что при проведении осмотра членами комиссии использовались следующие инструменты контроля: правило профессиональное, модель ЛВ-2000, линейка металлическая, 0,3 м., шило хозяйственное квадратное, цифровой фотоаппарат.

При этом, сведений о том, что собственником обследуемого жилого помещения – ФИО1, его представителем – ФИО2, либо иными участниками обследования, заявлялись какие-либо замечания, возражения, материалы дела не содержат ( л.д. 17-18 ).

Межведомственной комиссией в том же составе, то есть с участием заместителя директора по научно-технической работе ( ГИП ) ООО Научно-производственный центр «Витрувий» – ФИО12 и эксперта ООО «НЭО корпорация» – ФИО13, а также собственника обследуемого жилого помещения – ФИО1 и его представителя по доверенности – ФИО2, по результатам обследования дома дано заключение от 29 августа 2019 года № 13-10-02/2019, что в данном жилом помещении выявлены основания для признания помещения подлежащим реконструкции ( л.д. 21-22 ).

Сведений о каких-либо замечаниях по указанному заключению с чьей-либо стороны, материалы дела также не содержат.

Распоряжением главы администрации Оричевского городского поселения Кировской области от 02 сентября 2019 года № 153 помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 ( л.д. 23 ).

09 сентября 2019 года Заключение межведомственной комиссией от 29 августа 2019 года № 13-10-02/2019, направлено ФИО1 ( л.д. 20 ).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что комиссия обследовала жилое помещение административного истца ФИО1 в его присутствии и в присутствии его представителя – ФИО2 29 августа 2019 года, акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии составлены в тот же день – 29 августа 2018 года.

Представленная в судебное заседание фототаблица к акту обследования жилого помещения от 29 августа 2019 года датирована так же 29 августа 2019 года ( л.д. 52-63 ).

По устному заявлению истца в июле-августе 2018 года проведено обследование жилого помещения ООО Научно-производственный центр «Витрувий» от 06 августа 2018 года, согласно которому выявлено, что жилой дом ( и квартира № в частности ) по адресу: <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и на момент обследования непригоден для проживания ( л.д. 171-186 ).

В судебное заседание истцом представлено заключение эксперта ООО «Независимая экспертно-оценочная корпорация» № 285Э от 12 октября 2018 года, согласно которому по результатам проведенного обследования экспертом установлено, что квартира <адрес> является непригодной для проживания, находится в аварийном состоянии. Выявленные дефекты и повреждения не обеспечивают безопасность проживания в обследуемых помещениях квартиры № жилого дома. Более того создают угрозу жизни и здоровью людей.

В дополнении к указанному заключению указано, что теплозащитные характеристики ограждающих конструкций ( наружных стен и цокольного перекрытия ) не соответствуют требованиям п.п.в п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», ограждающие конструкции утратили свои эксплуатационные характеристики и не обеспечивают защиту здания от теплопотерь ( л.д.137-170 ).

Однако, принимавшие участие в обследовании жилого помещения 29 августа 2019 года в качестве приглашённых экспертов заместитель директора по научно-технической работе ( ГИП ) ООО Научно-производственный центр «Витрувий» – ФИО12, а также эксперт ООО «ЕЭО корпорация» – ФИО13, без замечаний подписали акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии, то есть согласились с ними.

Довод административного истца о том, что межведомственная комиссия приняла решение не в соответствии с пунктом 8 Положения, основаны на неверном толковании норм материального права.

Довод административного истца о том, что межведомственная комиссия ошибочно приняла решение о реконструкции жилого помещения, а не о его капитальном ремонте, поскольку частичная замена элементов несущих и иных конструкций квартиры и всего дома относится к капитальному ремонту, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку комиссией дана оценка технического состояния строительных конструкций дома и квартиры истца, и вопрос о частичной или полной замене отдельных строительных конструкций входит именно в компетенцию указанной комиссии.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке ( при необходимости с технико-экономическим обоснованием ) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, решение заключения межведомственной комиссии верно принято на основании пункта 47 Положения.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией каких-либо нарушений процедуры проведения обследования и принятия заключения не допущено, обследование квартиры производилось межведомственной комиссией администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области уполномоченным составом межведомственной комиссии с привлечением необходимых специалистов и с использованием инструментов контроля и фиксации их показаний, в связи с чем, результаты обследования жилого помещения свидетельствуют о выполнении комиссией требований Положения, выводы межведомственной комиссии сделаны с учётом фактического и технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, условий обеспечения противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Каких-либо нарушений принятия оспариваемого заключения в судебном заседании установлены не были. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии отвечает требованиям Положения и соответствует закону.

К материалам дела также приобщены отдельные заключения главного государственного инспектора Оричевского района по пожарному надзору – ФИО10 от 29 августа 2019 года о том, что в ходе комиссионного обследования квартиры № жилого дома по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено ( л.д. 49 ), и акт за подписью инженера-строителя отдела по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района – ФИО8 о состоянии жилого помещения по адресу: <адрес> ( л.д. 50 ).

Системный анализ требований пунктов 44 и 45 Положения, предусматривает обязательное привлечение в состав межведомственной комиссии экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и ( или ) результатов инженерных изысканий, или специализированной организации для проведения обследования и подготовки заключения только в случае выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или причин для признания жилого помещения нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

При принятии решения о признании жилого помещения пригодным ( непригодным ) для проживания, законом не предусмотрено обязательное требование об участии в заседании межведомственной комиссии экспертов или специализированной организации для подготовки заключений.

При этом, обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, и, в частности, квартиры №, принадлежащей истцу, проводилось, и оспариваемое заключение принималось с участием приглашённых экспертов, а именно: заместителя директора по научно-технической работе ( ГИП ) ООО Научно-производственный центр «Витрувий» – ФИО12 и эксперта ООО «ЕЭО корпорация» – ФИО13 ( ранее обследовавших жилое помещении истца и дававших заключения по его заказу в 2018 году ), с учётом их мнения. При этом как ФИО12, так и ФИО13 были подписаны как оспариваемый акт обследования жилого помещения от 29 августа 2019 года № 13-10-02/2019, так и оспариваемое заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания граждан от 29 августа 2019 года № 13-10-02/2019.

Кроме того, привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц жильцы дома по адресу: <адрес>, в судебном заседании не согласились с требованиями ФИО1, пояснили, что спорный жилой дом полностью пригоден для проживания, просили отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании акта обследования № 13-10-02/2019 от 29 августа 2019 года и заключения межведомственной комиссии администрации Оричевского городского поселения Кировской области № 13-10-02/2019 от 29 августа 2019 года по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес> всего дома в целом незаконными; о возложении на администрацию Оричевского городского поселения <адрес> и межведомственную комиссию поселения обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть его заявление и провести оценку, обследование его жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными «Положением о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным, Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 о признании акта обследования № 13-10-02/2019 от 29 августа 2019 года и заключения межведомственной комиссии администрации Оричевского городского поселения Кировской области № 13-10-02/2019 от 29 августа 2019 года по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес> всего дома в целом незаконными, возложении на администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и межведомственную комиссию поселения по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обязанности в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление жителя многоквартирного дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> провести оценку и обследование указанного жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными «Положением о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, оставить без удовлетворения.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года