Постановление № 5-2/2020 5-41/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2020 года г. Данков

Судья Данковского городского суда Липецкой области Шатохина Г.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, работая начальником отдела городского хозяйства администрации г. Данкова Липецкой области и являясь должностным лицом, ответственным за организацию мероприятий по содержанию и обустройству дорожно-уличной сети, по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения города Данкова Липецкой области, 18 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р52289-2004, не организовал мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку на перекрестках дорог в <...>. ФИО2, ул. Фомичевой - ул. Зайцева, ул. Мичурина - ул. Первомайская, ул. Мичурина - ул. Строителей, ул. Володарского- ул. Урицкого отсутствовали дорожные знаки 2.1, 2.4. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не признал, указав, что он был принят на должность начальника отдела городского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации городского поселения г. Данкова 07.11.2019. Он знакомился со своей должностной инструкцией, но не в полной мере осознавал, что в его обязанности входит следить за наличием дорожных знаков на дорогах города. При этом ФИО1 не отрицал, что отсутствие дорожных знаков на перекрестках и улицах, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, он видел, в том числе и до того, как был назначен на данную должность. До 18.11.2019 года он не предпринимал каких либо мер по организации мероприятий по установке дорожных знаков, т.к. выполнялась иная работа. После проведения проверки 18.11.2019 администрации города было выдано предписание сотрудниками ОГИБДД от 19.11.2019 об установлении дорожных знаков в соответствии с ГОСТ со сроком исполнения до 19.12.2019. Между администрацией города и ООО «Благоустройство и озеленение» на 2019 года имелось соглашение на выполнение работ по благоустройству и содержанию дорог. А потому в общество было направлено предписание вместе с заданием и до 19.12.2019 дорожные знаки были установлены. Полагает, что за короткий срок с 7 по 18 ноября 2019 года его работы на должности, он не имел возможности исправить недостатки, которые были выявлены 18.11.2019.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № 48ВА 130730 от 27.11.2019, в котором ФИО1 написано собственноручное согласие с протоколом (л.д.2, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2019, предписанием от 19.11.2018 года об устранении недостатков, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 18.11.2019 года, с фототаблицей, проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети г. Данкова, распоряжением главы администрации г. Данкова №87-рл от 07.11.2019 о принятии на должность начальника отдела городского хозяйства, земельных и имущественных отношений ФИО1, копией должностной инструкции начальника отдела городского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации г. Данкова от 07.11.2019.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон), организация безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 12 данного Закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 6 того же Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений охранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии со ст. 22 Закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Перечень документов по стандартизации (их частей), обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", установлено, что замену утраченных дорожных знаков приоритета следует осуществлять в течение суток после обнаружения

Согласно пункта 6.2.1., дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. п. 5.3.1, 5.3.2 "ГОСТа Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог; знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

В силу п. 5.3.6, знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Как следует из акта от 18.11.2019 года, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог города Данкова, а именно отсутствие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках дорог в <...>. ФИО2, ул. Фомичевой - ул. Зайцева, ул. Мичурина - ул. Первомайская, ул. Мичурина- ул. Строителей, ул. Володарского -ул. Урицкого

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения ввиду незначительного периода времени его работы в должности начальника отдела городского хозяйства администрации г. Данкова, суд находит несостоятельным. Так установлено, что в период работы ФИО1 на указанной должности с 07 по 18 ноября 2019 года, ФИО1 было достоверно известно об отсутствии дорожных знаков приоритета на вышеуказанных перекрестках дорог, что не отрицалось самим ФИО1 в судебном заседании. Вместе с тем ФИО1 не была организована работа по установке дорожных знаков, тогда как данная работа должна проводиться в течение суток после обнаружения отсутствия знаков. А потому ссылки ФИО1 на незнание должностной инструкции, выполнение большого объема иных обязанностей являются необоснованными и не исключают наличие состава административного правонарушения в действиях данного должностного лица.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, данные о личности ФИО1, женатого, работающего, не судимого и не привлекавшегося к административной ответственности. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю частичное признание ФИО1 своей вины, а также тот факт, что выявленные недостатки были устранены после составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, имущественного положения ФИО1 полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Липецкой области ( УМВД России по Липецкой области л\с 04461060350) ИНН <***>, КПП 482501001, р/с <***> банк получателя отделение Липецк, БИК 044206001, КПП 482545001, ОКТМО 42609000, КБК18811630030016000140 УИН 18810448190190002601, постановление от 28.11.2019

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Данковский городской суд.

Судья Г.А. Шатохина

Мотивированное постановление составлено 18 февраля 2020 года.