Решение № 2-1160/2016 2-49/2017 2-49/2017(2-1160/2016;)~М-1055/2016 М-1055/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-1160/2016

№2-49/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

«03» февраля 2017 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., с участием помощника прокурора Милютинского района Водянниковой Е.Н., при секретаре Ивановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Маньковское сельпо» «Об обязании принять меры к инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу»,

УСТАНОВИЛ:Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд в защиту неопределенного круга лиц с иском, которым просит обязать ООО «Маньковское сельпо» принять меры к проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурором проверки, в отношении ответчика выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в осуществлении хозяйственной деятельности в отсутствие инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник прокурора Водянникова Е.Н. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Законный представитель ООО «Маньковское Сельпо» директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, которым против удовлетворения исковых требований не возражала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Дело в отношении ответчика рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно методическому пособию, введенному в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Исходя из положений ч. 2 ст. 14 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", при эксплуатации транспортных средств обязанности по получению разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и соблюдению установленных технических нормативов выбросов лежат на владельцах транспортных средств.

Аналогичные требования содержатся в Письме Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу".

Как установлено судом, в результате проведенной прокуратурой Милютинского района по заданию прокуратуры Ростовской области, проверкой соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности ООО «Маньковское сельпо» установлено, что в ООО «Маньковское сельпо», расположенном по адресу: <адрес> не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Маньковское сельпо» использует следующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: отопительная печь на угольном топливе, транспортные средства: автофургон ГАЗ 211808, гос регистрационный знак: №, автофургон 2790, государственный регистрационный знак: №, автомобиль Рено логан SR, государственный регистрационный знак: № ГАЗ -3302 «Цистерна», государственный регистрационный знак №

Отсутствие инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, влечет нарушения законодательства об охране окружающей среды и окружающего воздуха.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор с настоящим иском, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых интересов, является оправданной.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Оснований для непринятия судом признание иска ответчиком не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать ООО «Маньковское сельпо» принять меры к проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено 03 февраля 2017 года

Председательствующий: