Решение № 2-1830/2023 2-76/2024 2-76/2024(2-1830/2023;)~М-1601/2023 М-1601/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-1830/2023

Дело № 2-76/2024 (2-1830/2023)

(УИД № 27RS0005-01-2023-001909-43)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» января 2024 г. г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.

при секретаре судебного заседания Батищевой А.В.,

с участием представителя истца Департамента архитектуры, строительства, и землепользования администрации г. Хабаровска ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска к Администрации г. Хабаровска, ФИО4, ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее по тексту ДАСиЗ) обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании отсутствующим права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что согласно п. 1.2., 1.3 Положения о департаменте архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 459 департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска является органом администрации г. Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, строительства и землепользования. В соответствии с Положением ДАСиЗ осуществляет, в том числе, предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, организует и проводит аукционы по продаже таких земельных участков, участвует в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для их дальнейшей реализации путем проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для размещения объектов капитального строительства и др. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о возможности предоставления земельных участков регулируется, в том числе, Земельным кодексом РФ, постановлением администрации г. Хабаровска от 13.04.2015 № 1305 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». В рамках рассмотрения обращений о предоставлении земельных участков подлежит выяснению вопрос наличия или отсутствия обременения испрашиваемого земельного участка правами иных лиц, а также наличия на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих иным лицам. Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ и пп. 2 п. 2.8 Регламента выявление указанных обстоятельств является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

В ДАСиЗ поступило обращение <данные изъяты>. от *** № вх. ... о снятии обременений в отношении объектов, расположенных по **** По результатам сбора и анализа информации об указанном в заявлений земельном участке выявлено следующее. По данным реестра регистрации прав на недвижимое имуществе, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до *** года, имеются записи о следующих объектах недвижимости по **** - на объект (объекты) недвижимости по адресу: **** - право собственности не зарегистрировано; - на жилой дом по адресу: **** зарегистрировано право собственности за <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство от ***. Первичная запись регистрации прав собственности на указанный жилой дом (ранее ****) за ФИО12 на основании решения нарсуда от ***, .... Специалистами департамента был произведен осмотр земельного участка на предмет его использования. По результатам выезда установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

<данные изъяты>

Несмотря на то, что регистрация права муниципальной собственности на спорный жилой дом не осуществлялась, орган местного самоуправления выступает в качестве нового собственника названного объекта в силу закона. В связи с чем, администрация г. Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган городского округа «Город Хабаровск» (статья 19 Устава городского округа «Город Хабаровск»), является надлежащим ответчиком по требованиям о признании отсутствующими права собственности на жилой дом. Таким образом, в связи с полным разрушением жилого дома, непринятием мер по его восстановлению на протяжении длительного периода, право собственности ФИО7 на жилой дом подлежит прекращению. Наличие записей в КГБУ «Хабкрайкадастр» о правах ФИО7 на жилой дом, при фактическом отсутствии жилого дома, исключают возможность истца распорядиться в соответствии с имеющимися полномочиями земельным участком под указанным строением. Невозможность такого распоряжения в связи с формальным наличием записей о регистрации права ведет к тому, что земельный участок длительное время не используется, становится заброшенным и захламленным.

На основании изложенного истец Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО7 на жилой дом, расположенный по адресу: ****.

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО5.

Представитель истца Департамента архитектуры, строительства, и землепользования администрации г. Хабаровска ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, сославшись обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не возражал против вынесения заочного решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Хабаровска не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которому полагают, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку наличие записи о праве на жилой дом при фактическом отсутствии такого дома исключают возможность истца каким-либо образом распорядиться в соответствии с имеющимися полномочиями земельным участком под указанным домом.

Ответчики ФИО4, ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не заявляли, на личном участии не настаивали, возражения по существу иска не представили.

На основании ст.167, ст. 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ с согласия участника процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из содержания статей 12, 56, 67, 59, 196 ГПК РФ, суд исследует и дает оценку только тем доводам и доказательствам, которые имеют значение для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом материалами дела установлено, что гражданин ФИО6 *** обратился в ДАСиЗ с заявлением о снятии обременений в отношении объектов, расположенных по ****).

По результатам сбора и анализа информации об указанном в заявлении земельном участке с кадастровым номером ... истцом выявлено, что по данным реестра регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории **** и зарегистрированное до ***, имеются записи о следующих объектах недвижимости по ****): на объект (объекты) недвижимости по адресу: **** право собственности не зарегистрировано; на жилой дом по адресу: **** зарегистрировано право собственности за ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство от ***. Первичная запись регистрации прав собственности на указанный жилой дом (ранее ****, еще ранее ****) за ФИО1 на основании решения нарсуда от ***, <данные изъяты> от *** ....

Согласно акту осмотра от ***, составленному специалистами ДАСиЗ, служебной записке от ***, а также фотоматериалам, представленным в дело, на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: **** объекты капитального строительства, ограждения отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ***, *** отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по данному адресу.

Как следует из сообщения Министерства имущества Хабаровского края от ***, в Реестре краевого государственного имущества объект недвижимости, расположенные по адресу: **** не значатся.

По данным МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от *** в Реестре федерального имущества названные объекты недвижимости не учтены и правообладателями федерального имущества к учету не заявлены.

В соответствии с письмом Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от *** сведения о действующих договорах аренды и иных обременениях земельного участка с кадастровым номером ..., отсутствуют.

Из сообщения Комитета администрации г. Хабаровска по управлению краснофлотским районом от *** акты фактического использования в отношении названного земельного участка в Комитете отсутствуют.

По сообщению Отдела землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Хабаровскому краю от *** в документах, переданных на хранении в Управлении распорядительные документы на земельный участок по ****, отсутствуют.

Согласно данным Технического паспорта по состоянию на *** на индивидуальный жилой дом по ****, правообладателем значится ФИО2.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как определено в ч. 1, ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствие со ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Для приобретения наследства наследник должен его принять.

По смыслу пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Согласно положениям ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из положений п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом разъяснений, данных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Согласно п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

В силу приведенных норм и разъяснений, основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10).

На основании ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Из системного толкования указанных норм следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Достоверных и объективных данных на момент рассмотрения настоящего спора, указывающих на принадлежность жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: **** в отсутствие полных сведений о личности <данные изъяты>) материалы дела не содержат.

С учетом данных обстоятельств, поскольку спорный объект недвижимого имущества (жилом дом по адресу: **** прекратил свое существование, что не оспорено сторонами по делу, сохранение существующей записи о праве на это имущество делает невозможным реализацию прав истца на распоряжение земельным участком с кадастровым номером ..., который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ДАСиЗ администрации г. Хабаровска к Администрации г. Хабаровска, <данные изъяты>

Доказательств, опровергающих доводы истца, а также наличия иных обстоятельств, имеющих значение для дела, ответчиками суду не представлено.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как определено в ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

При таком положении решение вопроса об исключении из реестра прав на недвижимое имущество по требованию заинтересованного лица зависит от принятия судом решения по исковым требованиям о признании отсутствующим права собственности на жилой дом, и является основанием для внесения соответствующих изменений уполномоченным органом.

При этом по смыслу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска к Администрации г. Хабаровска, ФИО4, ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО7 на жилой дом, расположенный по адресу: ****.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято судом 22.01.2024.

Судья: Иванова Л.В.