Решение № 2-433/2021 2-433/2021~М-402/2021 М-402/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-433/2021

УИД 28RS0008-01-2021-000713-20

Дело № 2-433/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием прокурора Чурсиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах ФИО1 к администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в интересах ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации города Зеи о предоставлении ФИО1, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма в черте города Зеи, отвечающее санитарным и иным установленным требованиям, площадью, не ниже установленной в городе Зее нормы предоставления общей площади жилого помещения 28 квадратных метров.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Зейского района проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так его мать - ФИО4 умерла <Дата обезличена>. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 отсутствуют. ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> с детства. Постановлением главы города Зеи от 14.09.2005 <Номер обезличен> несовершеннолетний ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, был определен в интернатное учреждение. Постановлением главы города Зеи от 03.10.2005 <Номер обезличен> несовершеннолетний ФИО1 был поставлен на регистрационный учет для внеочередного предоставление жилого помещения со дня подписания данного постановления.

Министерством социальной защиты населения Амурской области ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Зеи по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении 03.10.2005.

ФИО1 в 2018 году окончил ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <Номер обезличен> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей п.г.т. Новобурейский» получив аттестат об основном общем образовании, в 2020 году окончил ГОАУ Амурской области «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства», получив диплом о среднем профессиональном образовании.

Однако до настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

ФИО1 обратился в администрацию г. Зеи 28.10.2020 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте города Зеи. Письмом администрации города Зеи от 06.11.2020 ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма было отказано в связи с тем, что он не состоит на регистрационном учете на территории г. Зеи и не значится в списке министерства социальной защиты населения Амурской области.

В связи с изложенным, ФИО1 обратился в прокуратуру с просьбой оказать содействие в получении жилья, обращении в суд в защиту его интересов. Непредставление администрацией города Зея ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма влечет нарушение дополнительных гарантий и его прав на предоставление жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Лицо, в интересах которого заявлен иск, ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствиЕ, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика администрации города Зея в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что с исковыми требованиями администрация города Зея не согласна, т.к. выделяемых из областного бюджета денежных средств недостаточно для своевременного обеспечения жилыми помещениями всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма, администрации г.Зеи необходимо провести в соответствии с законодательством ряд конкурсных процедур по приобретению жилых помещений. На основании вышеизложенного, считает необходимым рассмотреть вопрос об установлении срока предоставления жилого помещения по данному заявленному иску.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – министерства социальной защиты населения Амурской области и министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Названным законом государственные полномочия субъекта по обеспечению жильем лиц рассматриваемой категории переданы органам местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В соответствии с ч.10 ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. №472-ОЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что мать истца ФИО1 – ФИО4 умерла (свидетельство о смерти от <Дата обезличена>). Сведения об отце в записи акта о рождении ФИО1 отсутствуют.

Постановлением главы города Зеи от 14.09.2005 <Номер обезличен> несовершеннолетний ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, был определен в интернатное учреждение.

Постановлением главы города Зеи от 03.10.2005 <Номер обезличен> несовершеннолетний ФИО1 был поставлен на регистрационный учет для внеочередного предоставление жилого помещения со дня подписания данного постановления.

Министерством социальной защиты населения Амурской области ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Зея, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – 03 октября 2005 года, что подтверждается уведомлениями министерства социальной защиты населения Амурской области от 05 декабря 2016 года и 21 декабря 2020 года.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2020 года ФИО1 обратился в администрацию г. Зеи с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте города Зеи.

Письмом администрации города Зеи от 06 ноября 2020 года ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма было отказано в связи с тем, что он не состоит на регистрационном учете на территории г. Зеи и не значится в списке министерства социальной защиты населения Амурской области.

Как установлено из материалов дела, в 2018 году ФИО1 окончил ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <Номер обезличен> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей п.г.т. Новобурейский», получив аттестат об основном общем образовании, в 2020 году окончил ГОАУ Амурской области «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства», получив диплом о среднем профессиональном образовании.

ФИО1 является <данные изъяты>.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Зейский» ФИО1 с 11 ноября 2020 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из представленного в материалы дела договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 3 декабря 2019 года, на котором имеются отметки о государственной регистрации права, указанный объект недвижимости принадлежит ФИО5

ФИО1 в собственности жилья не имеет, что подтверждается уведомлением из ЕГРН о правах отдельного лица на объекты недвижимости, имеющейся в материалах дела.

Согласно п.5.4 Положения «О жилищной политике в городе Зея», утвержденного решением Зейского городского Совета народных депутатов от 03 апреля 2013 года <Номер обезличен> (с изменениями внесенными решением Зейского городского Совета народных депутатов от 26 марта 2014 г. <Номер обезличен>), учетная норма в целях признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, установлено, что ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение по договору социального найма или специализированного жилого помещения предоставлено не было.

На основании изложенного, истец до настоящего времени является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения в г.Зея является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.7 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 г №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» (с изменениями и дополнениями), Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. (ч.1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. (ч.2). Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (ч.3). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. (ч.4).

Согласно п.5.5 Положения «О жилищной политике в городе Зея», утвержденного решением Зейского городского Совета народных депутатов от 03 апреля 2013 года <Номер обезличен> (с изменениями внесенными решением Зейского городского Совета народных депутатов от 26 марта 2014 г. <Номер обезличен>), норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере 28 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение в городе Зея Амурской области по договору специализированного найма общей площадью не менее 28 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Ответчик просит при вынесении решения установить срок предоставления жилого помещения, ссылаясь на то, что у администрации города Зеи отсутствуют жилые помещения, формируемые за счет местного бюджета, для предоставления гражданам. Кроме того, для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма необходимо провести в соответствии с законодательством ряд конкурсных процедур по приобретению жилых помещений.

Давая оценку указанным доводам ответчика суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

В связи с этим, срок для исполнения решения суда установлен судом быть не может.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района, заявленные в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию города Зеи предоставить ФИО1 жилое помещение в городе Зее Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года

Судья О.Б. Ворсина