Решение № 2-55/2020 2-55/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-55/2020

Дело №2-55/2020

УИД 13RS0022-01-2020-000001-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Торбеево Республика Мордовия 30 января 2020 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Жиличкиной Н.Г.,

при секретаре Рябовой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ее представителя ФИО2, действующей на основании части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 20 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения №59 от 02 декабря 2019 года в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, отказа во включении в специальный стаж периода стажировки, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, периода стажировки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование заявленных требований указала, что 20 ноября 2019 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 02 декабря 2019 года №59 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 20 ноября 2019 года составил 24 года 08 месяцев 22 дня).

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2006 года по 05 июля 2006 года, с 01 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, в специальный стаж не включен (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) период стажировки с 03 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года.

С данным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным.

Согласно трудовой книжке на основании приказа по ГУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» от 15 января 2003 года №4 она была переведена на должность акушерки женской консультации с 15 января 2003 года. На основании приказа по ГУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» от 28 июня 2004 года №94-к она была переведена на должность медицинской сестры операционной хирургического отделения с 01 июля 2004 года. На основании приказа по ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» от 16 марта 2015 года №141 была переведена на должность медицинской сестры операционной дневного стационара при поликлинике села Атюрьево с 16 марта 2015 года.

В период работы в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» она направлялась на курсы повышения квалификации с 24 мая 2006 года по 05 июля 2006 года, с 01 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, по окончании которых ей были выданы свидетельство №57 о прохождении повышения квалификации (2006г.) и свидетельство о повышении квалификации, регистрационный номер 439 (2011г.).

Периоды работы в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения, которые непосредственно предшествовали периодам прохождения курсов повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, а курсы повышения квалификации включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, на основании приказа по ГУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» от 03 ноября 2003 года №69 она была командирована на стажировку операционных медицинских сестер в г. Саранск с 03 ноября по 03 декабря 2003 года.

Период работы в должности акушерки женской консультации, который непосредственно предшествовал стажировке, включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, а период прохождения стажировки с 03 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года не включен в специальный стаж.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения на стажировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации и стажировки является обязательным условием выполнения работы считает, что курсы повышения квалификации и стажировка подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой она направлялась на курсы повышения квалификации.

Считая отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №59 от 02 декабря 2019 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2006 года по 05 июля 2006 года, с 01 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, а также в части не включения стажировки с 03 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года.

Обязать ответчика курсы повышения квалификации с 24 мая 2006 года по 05 июля 2006 года, с 01 марта 2011 года по 30 марта 2011 года в период работы в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» включить в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, один год работы за один год и 6 месяцев.

Обязать ответчика стажировку с 03 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года в период работы в должности акушерки женской консультации ГУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

20 января 2020 года от ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) поступили возражения на исковое заявление ФИО1, в котором ответчик считает решение №59 от 02 декабря 2019 года законным и обоснованным по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (л.д.27-28).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме. На взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины истец ФИО1 не настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа и в возражениях на иск, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №59 от 02 декабря 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 ноября 2019 года, с учетом положений, предусмотренных Приложением №7 к указанному закону, отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 20 ноября 2019 года составляет 24 года 8 месяцев 22 дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2006 года по 05 июля 2006 года, с 01 марта 2011 года по 30 марта 2011 года (кроме прочих периодов, которые не оспариваются истцом) засчитаны в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, поскольку, по мнению ответчика, в указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности.

Период стажировки с 03 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года (кроме прочих периодов, которые не оспариваются истцом) исключен из специального стажа.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, а именно:

2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

2020 год - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "н" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии со Списком № 464 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абзацу 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 1066, абзацу 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют средний медицинский персонал, в том числе рентгенлаборант, акушерка; медицинская сестра; операционная медицинская сестра в больницах всех наименований.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, оформленной 24 августа 1998 года на основании:

- приказа № 36 от 25 августа 1998 г. она принята рентгенлаборантом рентгенологического кабинета временно (запись №01);

- приказа №4 от 15 августа 2003 г. переведена акушеркой женской консультации с 15 августа 2003 г. Атюрьевской районной больницы (запись №02);

- приказа № 94-п от 28 июня 2004 г. переведена медицинской сестрой операционной хирургического отделения Атюрьевской районной больницы с 01 июля 2004 года (запись №03);

- с 26 апреля 2005 г. Государственное учреждение здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Атюрьевская районная больница» (запись №04);

- с 27 декабря 2011г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Аьюрьевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Атюрьевская центральная районная больница» (запись №05);

- с 03 июня 2014г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Атюрьевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Атюрьевская районная больница» (запись №06);

- с 16 марта 2015г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Атюрьевская районная больница» реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» (запись №07);

- на основании приказа №141 от 16 марта 2017 г. переведена медицинской сестрой операционной дневного стационара при поликлинике с 21 июня 2017 года (запись №08);

- приказом №263 от 01 августа 2018 года переведена в хирургическое отделение операционной медицинской сестрой с 01 августа 2018 г. (запись №09) (л.д.7-9).

Из акта №32 от 25 ноября 2019г., акта №38 от 22 ноября 2019г., составленных по результатам проверки факта работы ФИО4 в том числе в должности акушерки женской консультации с 15 января 2003г. по 30 июня 2004г., медицинской сестры операционной хирургического отделения с 01 июля 2004г. по 15 марта 2015г. в ГБУЗ РМ «Атюрьевская межрайонная больница» следует, что:

- в период с 03 ноября 2003г. по 03 декабря 2003г. ФИО1 находилась на стажировке операционных медсестер в г.Саранск ( имеется приказ №69 от 03 ноября 2003г.);

в периоды с 24 мая 2006г. по 22 июня 2006г., с 01 марта 2011г. по 30 марта 2011г., ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по циклам «Сестринское операционное дело» (имеются приказ №90 от 22 мая 2006г., приказ №24 от 28 февраля 2011г.),

в указанные периоды ей начислялась заработная плата по должности медсестра хирургического отделения, операционная медсестра.

Указанные обстоятельства подтверждаются также обозренными в судебном заседании свидетельством о повышении квалификации №57 с 24 мая по 05 июля 2006г. -216 час., свидетельством о повышении квалификации №439 с 01 марта 2011г. по 30 марта 2011г. - – 144 часов, выпиской из приказа №69 от 03 ноября 2003г., справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья от 29 ноября 2019г. №1764.

В соответствии со статьей 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном порядке, период нахождения истца на стажировке не включен в ее специальный стаж.

Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на стажировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, и соответствующие периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в указанный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что периоду нахождения на стажировке с 03 ноября 2003 г. по 03 декабря 2003г. предшествовал период работы ФИО5 в должности акушерки женской консультации, исчисляемый в календарном порядке; периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2006 г. по 05 июля 2006 г., с 01 марта 2011 г. по 30 марта 2011 г. предшествовали периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения, исчисляемые в льготном порядке, то суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации приходит к выводу о включении периода на нахождения истца на стажировке с 03 ноября 2003 г. по 03 декабря 2003г. в ее специальный стаж в календарном порядке, а указанных выше периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, суд считает, что решение ответчика №59 от 02 декабря 2019 г. в части включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2006 года по 05 июля 2006 года, с 01 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, отказа во включении в специальный стаж периода стажировки с 03 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 является необоснованным и подлежит отмене.

Суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период нахождения на стажировке с 03 ноября 2003 г. по 03 декабря 2003г. в календарном порядке, а вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, один год работы за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №59 от 02 декабря 2019 года в части включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2006 года по 05 июля 2006 года, с 01 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, отказа во включении в специальный стаж периода стажировки с 03 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2006 года по 05 июля 2006 года, с 01 марта 2011 года по 30 марта 2011 года в льготном исчислении, один год работы за один год и 6 месяцев,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период стажировки с 03 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.Г.Жиличкина

Решение в окончательной форме составлено 04 февраля 2020 года.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.Г.Жиличкина