Решение № 2А-2256/2018 2А-2256/2018~М-2206/2018 М-2206/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-2256/2018

Дело № 2а-2256/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Республике Крым к Местной общественной организации «общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района о ликвидации организации,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь обратилось в Ленинский районный суд с административным иском к Местной общественной организации «общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района о ликвидации организации.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Местной общественной организации. «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» <адрес> при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера №.

Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации установлено, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, в связи с чем, административный истец, вынужден обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд, в котором просит ликвидировать Местную общественную организацию «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района (ОГРН №, ИНН/КПП №), а так же исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Республике Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Направил в суд ходатайство о рассмотрении административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика - Местной общественной организации «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, вручена административному ответчику, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ч.1 ст.165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о дне, месте и времени рассмотрения административного дела.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела, исследовав предоставленные доказательства и оценивая их с позиции полноты, достоверности и объективности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Местной общественной организации «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» <адрес> на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, с присвоением основного государственного регистрационного номера №, что подтверждается распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю №-р от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Местной общественной организации «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района является ФИО1, а адресом (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа является: <адрес>, согласно сведений из ЕГРЮЛ /л.д.9-13/.

Таким образом, в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт регистрации Местной общественной организации «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района, в установленном законом порядке.

В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Согласно п.п. 65 п. 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» «коммерческая организация представляет отчет о деятельности ежегодно, ее позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании также установлено, что осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в Республике Крым выявлены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций административным ответчиком - Местной общественной организацией «Общество водно-моторного спорта и рыбаков «обителей «Насыр» Ленинского района.

Так, согласно требований ст. 29 ФЗ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» 03.04.2017 Местной общественной организацией «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района предоставлен отчет о деятельности за 2016 год, заверенный печатью, на которой изображена символика.

В соответствии с п. 26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 №456, территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации осуществляют сбор и анализ отчетов о деятельности некоммерческих организаций.

Из представленных административным истцом документов следует, что устав Местной общественной организацией «Общество водно-моторного спорта и рыбаков «обителей «Насыр» Ленинского района не содержит описания символики содержащейся на вышеуказанной печати.

Кроме того, административным ответчиком не представлен отчет формы ОН0003, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается предупреждением № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.33-34/ и повторным предупреждением № отДД.ММ.ГГГГ /л.д.36-37/, в которых были указаны допущенные нарушения и срок их устранения.

Так же в судебном заседании установлено, что Местная общественная организацией «Общество водно-моторного спорта и рыбаков «обителей «Насыр» Ленинского района не представляла в уполномоченный орган соответствующие отчеты за 2017 год, в связи, с чем была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 рублей, что подтверждается постановлением Мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № /л.д.47-48/.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности является, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, заявленные исковые требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Республике Крым к Местной общественной организации «общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района о ликвидации организации, удовлетворить.

Ликвидировать Местную общественную организацию «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района (ОГРН №, ИНН/КПП №/№).

Исключить Местную общественную организацию «Общество водно- моторного спорта и рыбаков любителей «Насыр» Ленинского района из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев