Решение № 2А-1332/2026 2А-1332/2026(2А-8040/2025;)~М-6130/2025 2А-8040/2025 М-6130/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-1332/2026

Копия УИД 16RS0046-01-2025-026691-73

дело № 2а-1332/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Р.А.Садриевой,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ..., Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО6 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» (далее – МКУ «КЗиО ИК МО ...»), заместителю председателя МКУ «КЗиО ИК МО ...» ФИО6 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец обратилась в МКУ «КЗиО ИК МО ...» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым ... в её частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности.

Письмом от ... .../КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, мотивировав это тем, что Приволжским районным судом ... ... вынесено определение по делу ...a-6952/2025 о наложении запрета на совершение МКУ «КЗиО ИК МО ...» и Исполнительным комитетом муниципального образования ... (далее – ИК МО ...) действий, направленных на перераспределение земельного участка площадью 680 кв.м., расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами ....

В обоснование отказа МКУ «КЗиО ИК МО ...» сослалось на ч. 2 п. 2.9 Административного регламента, утвержденного постановлением ИК МО ... от ... ..., согласно которому основанием для приостановления предоставления услуги является наличие судебного спора о границах, площади, разрешенном использовании и иных.

Административный истец полагает, что отказ основан не на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, а на внутреннем муниципальном административном регламенте и обеспечительной мере, наложенной судом.

Как следует из оспариваемого решения, в нем не указано ни одно из оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным отказ МКУ «КЗиО ИК МО ...», выраженный в письме от ... .../КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и в установленный законом срок.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ИК МО ....

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 административный иск поддержала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО2 обратилась в МКУ «КЗиО ИК МО ...» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:011106:30, находящегося в её частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности.

Письмом от ... .../КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, мотивировав это тем, что Приволжским районным судом ... ... вынесено определение по делу ...a-6952/2025 о наложении запрета на совершение МКУ «КЗиО ИК МО ...» и ИК МО ... действий, направленных на перераспределение земельного участка площадью 680 кв.м., расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами 16:50:011106:713, 16:50:011106:9, 16:50:011106:30, 16:50:011106:32, 16:50:011106:7.

В обоснование отказа МКУ «КЗиО ИК МО ...» сослалось на ч. 2 п. 2.9 Административного регламента, утвержденного постановлением ИК МО ... от ... ..., согласно которому основанием для приостановления предоставления услуги является наличие судебного спора о границах, площади, разрешенном использовании и иных (л.д. 7).

Определением Приволжского районного суда ... от ... по административному делу ...а-6952/2025 (в настоящий момент дело ...а-722/2026) МКУ «КЗиО ИК МО ...», а также ИК МО ... запрещено в срок до рассмотрения дела по существу (вступления решения суда первой инстанции в законную силу) осуществлять действия, направленные на перераспределение земельного участка площадью 680 кв.м., находящегося в муниципальной собственности между земельными участками с кадастровыми номерами ...

Согласно сведениям с сайта суда по указанному делу вынесено решение об удовлетворении иска ..., в настоящий момент решение не вступило в законную силу.

Довод административного иска о том, что оспариваемое решение не содержит указаний на обстоятельства, предусмотренные пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, суд отклоняет.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Несмотря на отсутствие предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым ... публичных земель, суд исходит из того, что в силу обязательности судебных актов не допускается преодоление установленного судом запрета совершения определенных действий в отношении земельного участка. Из содержания указанного определения Приволжского районного суда ... следует, что наложенный запрет адресован МКУ «КЗиО ИК МО ...», а также ИК МО ... в части перераспределения земельного участка площадью 680 кв.м., находящегося в муниципальной собственности между земельными участками с кадастровыми номерами ...

Наложенный запрет, исходя из содержания судебного акта, прямо распространяется на предоставление административным ответчиком спорной государственной услуги, о которой просил административный истец, что согласуется с Административным регламентом ... от ..., на который ссылался административный ответчик.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ МКУ «КЗиО ИК МО ...» в перераспределении земельного участка, выраженный в письме от ... .../КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, принят административным ответчиком в пределах своей компетенции, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам административного иска при рассмотрения дела не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ..., Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО6 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани Р.А. Садриева

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года