Решение № 2-105/2026 2-105/2026(2-817/2025;)~М-820/2025 2-817/2025 М-820/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-105/2026

УИД №58RS0007-01-2025-001696-27

Дело № 2-105/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 29 января 2026 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Паздниковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Василек» с.Архангельское Городищенского района Пензенской области об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Василек» с.Архангельское Городищенского района Пензенской области (далее по тексту МБДОУ ДС «Василек» с.Архангельское), указав, что по результатам проверки в сфере соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав выявлены нарушения порядка оказания медицинской помощи в образовательных организациях. Так, медицинский кабинет МБДОУ ДС «Василек» с.Архангельское не оснащен медицинскими изделиями: стотофонендоскопом в количестве 2 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт.

Отсутствие указанных медицинских изделий препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, что нарушает права на охрану здоровья во время обучения несовершеннолетних. По результатам проведенной проверки 14.11.2025 прокурором Городищенского района Пензенской области МБДОУ ДС «Василек» с.Архангельское внесено представление, которое 11.12.2025 рассмотрено, однако, ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида «Василек» с.Архангельское Городищенского района Пензенской области оснастить, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу, медицинский кабинет медицинскими изделиями, согласно приложению № 3 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи в образовательных организациях: стотофонендоскопом в количестве 2 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Паздникова Д.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида «Василек» с.Архангельское Городищенского района Пензенской области оснастить, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу, медицинский кабинет медицинскими изделиями, согласно приложению № 3 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи в образовательных организациях: стотофонендоскопом в количестве 2 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт.

Представитель ответчика - МБДОУ ДС «Василек» с.Архангельское, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Отдела образования Городищенского района Пензенской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора Городищенского района, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, гарантируются общедоступность на бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании частей 1, 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - порядок). Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, обучение которых осуществляется и будет осуществляться в указанной образовательной организации, работников и иных лиц, посещающих данную организацию.

Из материалов дела следует, что медицинский кабинет, оборудованный в МБДОУ ДС «Василек» с.Архангельское, в нарушение Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н, не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному положением № 3 к Порядку, утвержденному Приказом, на момент проведения проверки не оснащении следующим оборудованием: стотофонендоскопом в количестве 2 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.11.2025, составленным старшим помощником прокурора Городищенского района Пензенской области Мичуриной О.А., по результатам проведенной проверки в отношении ответчика вынесено представление, которое 11.12.2025 рассмотрено, однако, ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены.

Отсутствие медицинских изделий в медицинском кабинете образовательной организации способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, в том числе обучающихся несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в связи, с чем заявленные прокурором требования следует признать обоснованными.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок для устранения нарушений требований законодательства (срок исполнения решения суда) в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда, о котором просит прокурор, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Василек» с.Архангельское Городищенского района Пензенской области об обязании оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида «Василек» с.Архангельское Городищенского района Пензенской области оснастить, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда, медицинский кабинет медицинскими изделиями, согласно приложению № 3 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи в образовательных организациях: стотофонендоскопом в количестве 2 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 30 января 2026 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина