Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-35/2020

Дело №2а-43/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года с. Горячие Ключи

Курильский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Данилове М.А.,

с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя командиров войсковых частей ***, *** ФИО2 в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению *** ФИО3 об оспаривании действий командиров войсковых частей ***, ***, связанных с исключением истца из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия командира войсковой части ***, связанные с его исключением из списков личного состава части. Просил приказ командира войсковой части *** от 30 апреля 2020 года №119 об этом его исключении из списков личного состава части отменить, восстановить его на военной службе до обеспечения жилым помещением в форме жилищной субсидии, поскольку своего согласия на такое исключение без жилья не давал. С оспариваемым приказом был ознакомлен 6 мая 2020 года. Необеспеченность жилым помещением указывал единственным основанием к отмене оспариваемого приказа, иных претензий к воинской части не имеет. Приказ командира войсковой части *** от 14 апреля 2020 года №48 об его увольнении с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК не годным к военной службе (п.п.«в» п.1 ст.51 Федерального закона), основание своего увольнения с военной службы, под сомнение не ставил, не оспаривал, в суде с ним согласился.

Представитель административного истца ФИО1 требования своего доверителя в суде поддержал. Пояснил, что ФИО3 своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения жильем не давал, ввиду чего такое его оспариваемое исключение противоречит требованиям ст.ст.15,23 ФЗ «О статусе военнослужащих». Поскольку государство возлагает на командование обязанность обеспечивать подчиненных военнослужащих положенными видами довольствия, то командир войсковой части ***, как не выполнивший эту норму, нарушил право его доверителя на законное и обоснованное исключение из списков личного состав части. Вместе с тем, в суде приказ командира войсковой части *** от 14 апреля 2020 года №48 об увольнении доверителя с военной службы в отставку под сомнение не ставил, не оспаривал, также в суде с ним согласился.

Представитель командиров войсковых частей ***, *** ФИО2 требования истца не признала, просила оставить их без удовлетворения. В обоснование своей позиции указала, что ФИО3 в ходе беседы перед увольнением с военной службы с таким увольнением с военной службы согласился, просил не исключать его из списков части до обеспечения положенными видами довольствия. Поскольку до исключения из списков части истец всеми видами довольствия был обеспечен в полном объеме, по месту службы обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам, препятствий к оспариваемому исключению не имелось. Субсидией тот будет обеспечен в установленном законом порядке.

Привлеченные к участию в деле руководитель ФГКУ «Востокрегионжилье», военный прокурор гарнизона Горячие ключи, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части *** от 14.04.2020 года №48 ФИО3 досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК не годным к военной службе (п.п.«в» п.1 ст.51 Федерального закона).

Основание своего увольнения с военной службы, как и сам приказ об этом своем увольнении административный истец и его представитель, каждый, под сомнение не ставили, не оспаривали, в суде с этим приказом согласились.

Приказом командира войсковой части *** от 30 апреля 2020 года №119 административный истец с 28.06.2020 года исключен из списков личного состава. В этом приказе указано, что субсидией для приобретения или строительства жилого помещения истец не обеспечен, уволен с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Согласно материалам дела ФИО3 первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1998 года, выслуга лет на военной службе составил более 10 лет.

Решением начальника отделения (территориального г. Биробиджан) ФГКУ «Востокрегионжилье» от 30.03.2017 года №9 составом семьи 5 человек с 08.11.2016 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы – с. Бабстово ЕАО.

По последнему месту службы (***) истец обеспечен служебным жилым помещением площадью 61,19 кв.м.

Согласно рапорту истца на имя командира роты от 3 марта 2020 года ФИО3 ходатайствовал об увольнении с военной службы. При этом возражал против такого увольнения без обеспечения жилищной субсидией.

Вместе с тем, как следует из беседы с командиром войсковой части ***, проведенной тремя неделями позже – 27 марта 2020 года, истец выразил согласие с увольнением с военной службы, изъявил желание на получение жилищной субсидии, просил исключить из списков личного состава только после обеспечения положенными видами довольствия.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд и на вознаграждение за этот труд без какой бы то ни было дискриминации.

Право на труд военнослужащие реализуют путем прохождения ими военной службы (ст.10 Федерального закона от 7 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Как следует из п.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.23 Закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищный условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, к числу которых отнесен и истец, без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 Закона.

Между тем, приказ командира войсковой части *** №48 об увольнении с военной службы административный истец и его представитель под сомнение, каждый, не ставили. На вопрос председательствующего по делу в судебном заседании каждый из них пояснил, что этот приказ не оспаривают, с ним согласны, тем самым, фактически, согласились с этим увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением.

Не ставил ФИО3 такого условия об обеспеченности жильем до своего увольнения с военной службе и в беседе с командиром войсковой части ***.

Требование же указанного содержания было им выражено только тремя неделями ранее в рапорте на имя командира роты, между тем такое требование, как указано выше, не высказывалось в беседе с командиром воинской части, который непосредственно отвечал за реализация его мер правовой и социальной защиты ( п.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Напротив, истец в этой беседе с таким своим увольнением согласился.

Необеспеченность же жильем военнослужащего не является препятствием к исключению его из списков личного состава воинской части, поскольку такой нормы законодательство РФ не содержит.

Согласно требованиям статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Такими видами довольствия, как следует из материалов дела, истец до исключения из списков части удовлетворен, при этом необеспеченность жильем указывал единственным основанием к отмене приказа о своем исключении из списков личного состава воинской части.

Поскольку ФЗ «О статусе военнослужащих», прочее воинское законодательство не содержит каких-либо препятствий к исключению из списков личного состава части уволенных военнослужащих с военных службы, у суда не имеется оснований признавать оспариваемые действия командиров войсковых частей ***. *** об исключении того из списков личного состава части неправомерными, поскольку этот командир, издавая оспариваемый приказ об исключении истца, действовал в пределах, предоставленных ему законом полномочий.

Препятствий к исключению из этих списков суду не представлено и самим судом не добыто, этот приказ является производным от приказа командира войсковой части *** об увольнении ФИО3 с военной службы и должен быть издан в течение месяца со дня поступления в воинскую часть приказа об его увольнении (п.14 ст.34 Указ Президента РФ от 16.09.1999 №1237 "Вопросы прохождения военной службы").

Таким образом суд не признает необеспеченность ФИО3 жилым помещением основанием к отмене оспариваемого им приказа командира войсковой части *** №119 об исключении из списков личного состава части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий командиров войсковых частей ***, ***, связанных с его исключением из списков личного состава воинской части, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Курильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 14 сентября 2020 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Председательствующий по делу

С.В. Остапенко