Решение № 2А-1500/2017 2А-1500/2017~М-1152/2017 М-1152/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-1500/2017

Дело №2а-1500/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Трегубовой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП по <адрес> ФИО9, представителя административного ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО4,

в отсутствие административного ответчика заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Старооскольского УФССП России по <адрес> ФИО6, уведомленного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Старооскольского РО судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Старооскольского РО судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

На исполнении в Старооскольском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2

Дело инициировано иском ФИО2, просившего признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, признать незаконными действия (бездействия) заместителя старшего судебного пристава Старооскольского РО судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6

В судебном заседании административный истец требования поддержал. Суду пояснил, что судебным приставом-исполнителем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Считает данное постановление незаконным, нарушающим его права, поскольку оно вынесено на основании документа, не вступившего в законную силу.

Получив оспариваемое постановление ДД.ММ.ГГГГ, он и его представитель ФИО5 обратились в СРО УФССП России по <адрес> с целью обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, однако заместителем старшего судебного пристава ФИО6 в приеме жалобы было отказано, при этом он в грубой форме предложил им покинуть здание подразделения.

Административные ответчики требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, сославшись на их необоснованность.

Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем СРО УФССП России по <адрес> ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, взыскателем по которому является отдельный взвод ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес>. Предметом исполнения служит штраф ГИБДД в размере 500 рублей.

Оспаривая постановление от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ссылался на его незаконность по причине преждевременности его принятия. Постановление сотрудников ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано им в Губкинский городской суд, на решение которого от ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба в Белгородский областной суд. Поскольку на момент вынесения спорного постановления судебного пристава, решение <адрес> судом по его жалобе принято не было, считает, что у ФИО9 отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.

Данные доводы административного истца суд находит несостоятельными и противоречащими материалам дела.

Ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (пункт 6 части 1 статьи 12 этого Федерального закона).

Направление судебному приставу-исполнителю судьей, органом, должностным лицом вынесенного ими постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия документа об уплате штрафа или соответствующих сведений об оплате в соответствующей информационной системе предусмотрено частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, указанных в этой норме.

Согласно материалам дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СРО УФССП России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения постановления отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 500 руб.

Данный документ поступил в СРО УФССП Росси по <адрес> посредством электронного документооборота.

При возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было учтено, что исполнительный документ соответствует установленным требованиям, срок предъявления его к исполнению не истек, а также что сведений об уплате ФИО2 административного штрафа не имелось.

Таким образом, исполнительное производство было возбуждено на основании постановления отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес>, на котором имелась отметка о вступлении его в законную силу, который является исполнительным документам и соответствует требованиям статей 12, 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьи 32.2 КоАП РФ. Каких-либо предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по данному делу не имеется.

Ссылка истца о невступлении постановления о привлечении его к административной ответственности в законную силу на дату возбуждения исполнительного производства судом отклоняется, поскольку судебный пристав-исполнитель не располагал такими данными, равно как и сведениями об оспаривании ФИО2 этого постановления. Кроме того, как указывалось выше, на постановлении имелась соответствующая отметка о вступлении его в законную силу.

Факт обжалования ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении сам по себе не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого постановления и не может служить основанием для его отмены, поскольку пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для таких случаев предусмотрена специальная процедура - приостановление судом исполнительного производства в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Кроме того, суд отмечает, что на дату рассмотрения дела, в рамках исполнительного производства не выносились какие-либо постановления, связанные с совершением исполнительных действий или применением мер принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что нарушения порядка вынесения оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства судом не выявлено, требования истца в части признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, ДД.ММ.ГГГГ он и его представитель ФИО5 обратились в СРО УФССП России по <адрес> с целью подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Заместитель начальника отдела ФИО6 не стал осуществлять личный прием, в принятии жалобы также отказал, отправив заявителей в Старооскольский городской суд. Все это, со слов истца, сопровождалось криком, бранными словами и попытками выдворения их из здания РОСП.

Разрешая исковые требования в этой части, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является сотрудником СРО УФССП России по <адрес>, занимает должность заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава, контролирует работу судебных приставов по ОУПДС.

Согласно Порядку организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденному Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 596(ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в целях обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды) судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС):

обеспечивают в судах, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

обеспечивают по поручению судьи безопасность доставки к месту проведения судебного заседания уголовного дела и вещественных доказательств;

поддерживают общественный порядок в зданиях, помещениях судов;

выполняют распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;

осуществляют охрану зданий, помещений судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;

осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя ФССП России или судебного пристава-исполнителя;

по поручению старшего судебного пристава обеспечивают безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - должностные лица ФССП России) при исполнении служебных обязанностей;

на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - специальное учреждение), обеспечивают препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения;

на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождает иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

предупреждают и пресекают преступления и правонарушения при исполнении служебных обязанностей, а в случае необходимости передают правонарушителей в органы внутренних дел;

при выявлении признаков преступления составляют сообщение об этом и направляют его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством;

оказывают органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;

взаимодействуют с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц.

П. 2.4 вышеуказанного Порядка закреплены полномочия заместителя старшего судебного пристава, отвечающего за организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов, старшего подразделения судебных приставов по ОУПДС, назначаемого старшим судебным приставом из числа судебных приставов по ОУПДС структурного подразделения (далее - заместитель старшего судебного пристава).

Должностное лицо, занимаемое вышеуказанную должность:

обеспечивает охрану и пропускной режим в здания, помещения суда;

обеспечивает в здании, помещении суда, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещения суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

обеспечивает по поручению председателя суда судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;

обеспечивает привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя ФССП России или судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

обеспечивает работу судебных приставов по ОУПДС по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;

обеспечивает препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, до специального учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

ежедневно проверяет работоспособность стационарных металлообнаружителей, портативных металлодетекторов, кнопок и брелоков тревожной сигнализации, камер наблюдения наружных и внутренних, а также турникетов (далее - технические средства охраны), расположенных в здании суда, перед заступлением судебных приставов по ОУПДС на службу с занесением результатов в журнал приема-передачи технических средств охраны (приложение N 1). В случае обнаружения неисправностей немедленно докладывает об этом председателю суда и старшему судебному приставу;

обеспечивает работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания;

осуществляет взаимодействие с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц;

закрепляет экипировку за судебными приставами по ОУПДС, а также контролирует сохранность, исправность и соблюдение правил эксплуатации элементов экипировки;

ежедневно осуществляет выдачу и прием экипировки судебным приставам по ОУПДС для выполнения служебных обязанностей;

обеспечивает выполнение судебными приставами по ОУПДС служебных обязанностей в установленной форменной одежде и с определенной экипировкой;

ежедневно распределяет обязанности между судебными приставами по ОУПДС с учетом конкретных условий, для каждого здания суда составляет и ведет постовую ведомость (приложение N 2), которую по окончании рабочего дня подшивает в соответствующее номенклатурное дело структурного подразделения;

проводит инструктаж судебных приставов по ОУПДС перед заступлением на службу, в случае если судебные приставы по ОУПДС одного структурного подразделения осуществляют охрану двух и более судов, расположенных в разных муниципальных образованиях, находящихся на значительной удаленности друг от друга, и отсутствует возможность проведения такого инструктажа старшим судебным приставом.

Согласно п.п. 4.2.1, 4.2.4 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", для приема заявлений, жалоб от граждан прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения).

Обращение гражданина (физического лица), доставленное им лично, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения или уполномоченным должностным лицом, ведущим личный прием граждан, с проверкой документа, удостоверяющего личность гражданина. Обращение гражданина, доставленное его представителем, принимается с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной установленным порядком, и документа, удостоверяющего личность представителя).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 полномочиями по приему жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не наделен, о чем он сообщил заявителю и обоснованно разъяснил ему право на обжалование постановления в судебном порядке.

С учетом изложенного, требования ФИО2 о признании незаконным бездействие ФИО6, выразившееся в отказе от принятия жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО9 подлежат отклонению.

Какие-либо сведения о совершении судебным приставом ФИО7 неправомерных действий в отношении истца в дело не представлены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Старооскольского РО судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Старооскольского РО судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>