Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-207/2019

Дело № 2-207/2019 (УИД 43RS0039-01-2019-000324-10)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 26 июля 2019 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности по назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры в Уржумском доме ребенка № для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Кировского областного отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением профиля Уржумский дом ребенка № переименован в Уржумский дом ребенка № для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ № Уржумский дом ребенка № перерегистрирован в государственное лечебно-профилактическое учреждение «Уржумский Дом ребенка №» департамента здравоохранения, физкультуры и спорта Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ ГЛПУ «Уржумский дом ребенка №» ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Орган пенсионного обеспечения определил специальный стаж истца в размере 5 лет 6 месяцев 21 день.

При этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Уржумском доме ребенка № для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых (ГЛПУ «Уржумский дом ребенка «№»).

По мнению истца, она имеет достаточный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Просит признать частично незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Уржумском доме ребенка № для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых (ГЛПУ «Уржумский дом ребенка №») и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО10 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду ФИО1 пояснила, что после окончания медицинского училища она трудоустроилась в Уржумский дом ребенка № на должность медицинской сестры, в которой проработала по 2008 год – до момента ликвидации учреждения.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области и в отзыве на исковое заявление.

Из трудовой книжки № Максимьяновой (Ветошкиной, ФИО11) И.В. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в Уржумский дом ребенка № на должность медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ Дом ребенка переименован в дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Уржумскую ЦРБ.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в Уржумском специализированном Доме ребенка № в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры, непосредственно обслуживала детей с поражением ЦНС и умственно отсталых. На основании приказа <адрес> отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № дом ребенка был перепрофилирован в психоневрологический. По результатам аттестации данная профессия соответствует нормам по определению особых условий труда, дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку № раздел 24 подраздел В.

Из архивных справок сектора архивной работы МКУ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Уржумского Дома ребенка №<адрес> в приказах по личному составу и основной деятельности, в книгах по начислению заработной платы за 1990-2008 г.г. имеются сведения о работе ФИО12 в должности медсестры.

Из архивной справки сектора архивной работы МКУ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 1949 году в связи с переводом Боровичевского дома ребенка из с. Р-Турек в <адрес> дому ребенка был присвоен номер «2».

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Кировского облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением профиля Уржумский Дом ребенка № переименован в Уржумский дом ребенка № для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № администрации <адрес> Уржумский Дом ребенка № перерегистрирован в государственное лечебно - профилактическое учреждение «Уржумский Дом ребенка №» департамента здравоохранения физкультуры и спорта <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ ГЛПУ «Уржумский дом ребенка №» ликвидирован.

Согласно уставу, целью создания дома ребенка является организация оздоровительно-воспитательной работы для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, для обеспечения нормального развития детей; проведение реабилитационных мероприятий для детей с органическими поражениями ЦНС с нарушением психики.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ департамента здравоохранения <адрес>, в Устав государственного лечебно-профилактического учреждения «Уржумский дом ребенка №» внесены изменения, в том числе указано, что учреждение предназначено для оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с дефектами умственного и физического развития. Предметом деятельности учреждения является, в том числе, диспансеризация и реабилитация больных детей с органическими поражениями центральной нервной системы и дефектами физического и умственного развития. В структуру Дома ребенка входят группы для детей с психо-неврологической патологией, изолятор, физиотерапевтический ФИО2, бухгалтерия, баня, прачечная, сушилка, продуктовый и материальный склады, пищеблок, гараж.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что в период с 1977 до 1982 года она работала в Уржумском доме ребенка № в должности медицинской сестры, а с 1982 года до момента его ликвидации в 2008 году – в должности старшей медицинской сестры. ФИО1 работала в Доме ребенка в должности медицинской сестры с 1990 года до момента его ликвидации. Все дети, находящиеся в Доме ребенка, имели поражение центральной нервной системы и отклонения в развитии. ФИО1 осуществляла непосредственный уход и обслуживание больных детей, проводила медицинские манипуляции и выполняла медицинские назначения. ФИО1 также замещала других медицинских сестер в период их временного отсутствия.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что вместе с ФИО1 она работала в Уржумском доме ребенка в должности медицинской сестры до момента его ликвидации. В указанных должностях они круглосуточно осуществляли уход за детьми, которые имели отклонения в развитии.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом 24 Списка №2 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000в предусмотрен средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в Уржумском Доме ребенка №2 для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых, в Государственном лечебно-профилактическом учреждении «Уржумский Дом ребенка №2» в должности медицинской сестры, орган пенсионного обеспечения указал на отсутствие документального подтверждения того, что данное учреждение является психиатрическим или психоневрологическим, либо наличия в его структуре психиатрического (психоневрологического) отделения, а также указал на отсутствие доказательств занятости истца непосредственным обслуживанием больных.

С такими выводами суд согласиться не может, поскольку они противоречат материалам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Положению о доме ребенка, утвержденному Приказом министерства здравоохранения СССР от 19.11.1986 №1525, действующему в спорный период, дом ребенка является учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития.

В специализированном доме ребенка воспитываются дети от рождения до четырехлетнего возраста.

В специализированных домах (группах) ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития (кроме детей с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания), а также:

- с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики;

- с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детскими церебральными параличами, без нарушения психики;

- с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики;

- с нарушениями слуха и речи (глухонемые, оглохшие, тугоухие);

- с нарушениями речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи);

- с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие);

- с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

Дети, воспитывающиеся в доме ребенка, наблюдаются педиатром и соответствующими специалистами, при этом осуществляются ежегодные углубленные медицинские осмотры врачами территориальной поликлиники (травматологом-ортопедом, офтальмологом, дерматовенерологом, отоларингологом и др.), проводятся необходимые профилактические и оздоровительные мероприятия, обеспечивается лечение больных детей, находящихся в изоляторе, лечение и коррекционно-восстановительные мероприятия детям с дефектами умственного и физического развития.

Как следует из Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка№2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Указаниями Министерства социальной защиты от26 апреля 1993 г. N 1-31-У определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка№2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Из совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года N 06-25/8625 следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 поименована должность - медицинская сестра.

В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, содержатся дома ребенка и дома ребенка специализированные. К специализированным относятся дома ребенка для детей:

- с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики;

- с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики;

- с нарушениями функции опорно - двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения психики;

- с нарушениями слуха и речи (глухонемых, оглохших, тугоухих);

- с нарушениями речи (заикающихся, с алалией и другими нарушениями речи);

- с нарушениями зрения (слепых, слабовидящих);

- с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

В судебном заседании установлено, что Уржумский дом ребенка № для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых, Государственное специализированное лечебно-профилактическое учреждение «Уржумский дом ребенка №» являлось специализированным лечебно-профилактическим учреждением, имеющим в своей структуре несколько групп для детей разного возраста с психо-неврологической патологией.

Кроме того, наличие в структуре дома ребенка, в котором работала истец, психоневрологических групп, установлено решениями Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Как установлено судом, в спорные периоды работы истец, работая в должности, относящийся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла непосредственное обслуживание больных детей.

Выполнение истцом работы в особых условиях на условиях замещения (совмещения) с исполнением обязанностей по основной должности медицинской сестры, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может служить основанием для ограничения приобретенных ею пенсионных прав.

Сведений о выполнении ФИО1 работы по должности иной, чем медицинская сестра, материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах суд считает, что у истца имеются основания для включения периодов работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что за досрочным назначением пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – Е.А. Ускова