Постановление № 5-82/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-82/2019

Дело об АП № 5-82/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 сентября 2019 года аул Хабез

Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абдоков Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР – ФИО1, действующего на основании удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Зеюковского сельского поселения – ФИО2, действующего на основании удостоверения без номера от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Зеюковского сельского поселения о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Хабезский районный суд КЧР из Управления Роспотребнадзора по КЧР, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, поступило дело об административном правонарушении в отношении Администрации ФИО4, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, а. Зеюкоо, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В обоснование материалов дела об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ТО ФИО1 была проведена плановая, выездная проверка в отношении Администрации ФИО4. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены факты нарушений: в помещении зрительного зала Дома культуры а. ФИО5 требуется проведение капитального ремонта, на потолке выпадают элементы подвесного потолка, имеются следы плесени, сырости и подтеков, неисправна электропроводка, большинство светильников не функционируют, искусственное освещение представлено 3 люминесцентными лампами, отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного и естественного освещения, естественный свет не проходит через старые оконные блоки, в большинстве окон вместо стекол установлена фанера, отсутствует принудительная приточно-вытяжная механическая вентиляция. Пол не гладкий, с дефектами и щелями, что не допускает влажную уборку с применением моющих средств, представляет травмоопасность. Систематическое воздействие на организм человека не комфортных условий труда, быта и отдыха, микроклимата и воздушной среды, приводит к травмам, различным нарушениям и заболеваниям органов и организма человека, хроническим заболеваниям верхних дыхательных путей и дыхательной системы, органов слуха, зрения, системы кровообращения и костно-мышечной системы, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». На основании указанного акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО ФИО1 составлен протокол об АП № в отношении Администрации ФИО4 по ст. 6.4 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности № на срок до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО1 подтвердил наличие вышеуказанных нарушений в помещении зрительного зала Дома культуры а. ФИО5, и просил суд приостановить его деятельности на 90 суток.

Законный представитель Администрации ФИО4 ФИО2 в судебном заседании также признал наличие нарушений, пояснил, что они связаны с отсутствием финансирования и не возражал против административного приостановления его деятельности на указанный срок.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым признать Администрацию ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности его зрительного зала Дома культуры а. ФИО5 на срок 90 суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ТО ФИО1 была проведена плановая, выездная проверка в отношении Администрации ФИО4. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены факты нарушений: в помещении зрительного зала Дома культуры а. ФИО5 требуется проведение капитального ремонта, на потолке выпадают элементы подвесного потолка, имеются следы плесени, сырости и подтеков, неисправна электропроводка, большинство светильников не функционируют, искусственное освещение представлено 3 люминесцентными лампами, отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного и естественного освещения, естественный свет не проходит через старые оконные блоки, в большинстве окон вместо стекол установлена фанера, отсутствует принудительная приточно-вытяжная механическая вентиляция. Пол не гладкий, с дефектами и щелями, что не допускает влажную уборку с применением моющих средств, представляет травмоопасность. Систематическое воздействие на организм человека не комфортных условий труда, быта и отдыха, микроклимата и воздушной среды, приводит к травмам, различным нарушениям и заболеваниям органов и организма человека, хроническим заболеваниям верхних дыхательных путей и дыхательной системы, органов слуха, зрения, системы кровообращения и костно-мышечной системы, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». На основании указанного акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО ФИО1 составлен протокол об АП № в отношении Администрации ФИО4 по ст. 6.4 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности № на срок до рассмотрения дела судом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абз. 2-4 ст. 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы предназначены для организаций, занимающихся проектированием, строительством и реконструкцией жилых, общественных зданий в городах, поселках и сельских населенных пунктах, а также учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, распространяются на проектируемые, реконструируемые и существующие жилые и общественные здания и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией зданий.

Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным факт совершения Администрации ФИО6 нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий».

В соответствии с ч. 2 ст. 24 указанного Федерального закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъекта РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании и материалами дела в деятельности зрительного зала Дома культуры а. ФИО5 установлен факт совершения административного правонарушения Администрацией ФИО4, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Решая вопрос о форме вины, суд считает, что Администрация ФИО4 совершила данное административное правонарушение по неосторожности, так как предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Администрации ФИО4, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного Администрацией ФИО4 административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности библиотеки на срок 90 суток, полагая данное наказание достаточным для достижения целей его применения, а именно предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Администрацию Зеюковского сельского поселения, расположенную по адресу: КЧР, <адрес>, а. ФИО5, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности библиотеки на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный запрет деятельности с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию настоящего постановления направить руководителю Управления Роспотребнадзора по КЧР, законному представителю Администрации Зеюковского сельского поселения.

Исполнение настоящего постановления поручить <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по КЧР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Хабезский районный суд КЧР в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков