Решение № 2А-2568/2018 2А-2568/2018 ~ М-2234/2018 М-2234/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-2568/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2А-2568/2018 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте http://archive.li/jmgqe, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте http://archive.li/jmgqe, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на сайте http://archive.li/jmgqe размещена информация об электроудочке. На странице http://archive.li/jmgqe указано: «Электроудочки (2 проверенные схемы). Электроудочка собрана по схеме с общим коллектором, что позволяет устанавливать все транзисторы на один радиатор. Задающий генератор на транзисторах Т1-Т2. Частота преобразования равна 800 Гц. Трансформатор ТР1 собран на кольце из пермалоя К40 * 30 * 20. Площадь сердечника 1см2. Обмотки 1-4 намотаны проводом ПЭЛ диаметром 0,25-0,3 - по 11 витков. Обмотки 2-3 тем же проводом по 35 витков. Обмотки 5-6 7-8 намотаны попарно проводом ПЭЛ диаметром 0,35-0,45 по 9 витков. Усилитель мощности собран на транзисторах ТЗ-Т6.Трансформатор ТР2 собран из пермалоя К80 * 50 * 20. Первичная обмотка 3 намотана проводом ПЭЛШО диаметром 0,6. Обмотки 1-2 проводи ПЭЛ диаметром 2мм. Обмотка 3 содержит 600 витков, 1-2 по 24 витка. Дросель L1 без сердечника, намотан на оправку диаметром 40мм проводом ГТЭЛ 0,5-0,6мм. Содержит 150-200 витков. Оба трансформатора залиты эпоксидной смолой. Выпрямитель собран по схеме удвоения напряжения, что позволяет уменьшить выходное напряжение трансформатора до 300 В и повышает его надежность (от пробоя). На выходе выпрямителя напряжение достигает 900В. Если детали позволяют поднять напряжение до 1200В (еще лучше) добавьте еще 200 витков в обмотке 3 ТР2. На указанной интернет-странице размещена электротехническая схема изготовления устройства (электроудочки), описан принцип его работы и способы применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Таким образом, на данной странице размещена информация о схемах сбора электроудочек, т.е. о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанной страницы, воспользоваться предлагаемыми в ней схемами сбора электроудочек, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения, в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте http://archive.li/jmgqe, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора Ленинского района г.Иркутска о признании информации, размещенной на сайте http://archive.li/jmgqe, подано в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, имеют публично-правовую природу, в связи с чем, рассматриваются судом в соответствии Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Административным ответчиком суду представлены письменные пояснения, в которых Управление Роскомнадзора по Иркутской области поддержало правовую позицию прокурора и полагало возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, была опубликована информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства на официальном сайте Кировского районного суда г. Иркутска http://kirovsky.irk.sudrf.ru. Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями в суд не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Ленинского района г.Иркутска мониторинга мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на сайте http://archive.li/jmgqe размещена информация об электроудочке. На странице http://archive.li/jmgqe указано: «Электроудочки (2 проверенные схемы). Электроудочка собрана по схеме с общим коллектором, что позволяет устанавливать все транзисторы на один радиатор. Задающий генератор на транзисторах Т1-Т2. Частота преобразования равна 800 Гц. Трансформатор ТР1 собран на кольце из пермалоя К40 * 30 * 20. Площадь сердечника 1см2. Обмотки 1-4 намотаны проводом ПЭЛ диаметром 0,25-0,3 - по 11 витков. Обмотки 2-3 тем же проводом по 35 витков. Обмотки 5-6 7-8 намотаны попарно проводом ПЭЛ диаметром 0,35-0,45 по 9 витков. Усилитель мощности собран на транзисторах ТЗ-Т6.Трансформатор ТР2 собран из пермалоя К80 * 50 * 20. Первичная обмотка 3 намотана проводом ПЭЛШО диаметром 0,6. Обмотки 1-2 проводи ПЭЛ диаметром 2мм. Обмотка 3 содержит 600 витков, 1-2 по 24 витка. Дросель L1 без сердечника, намотан на оправку диаметром 40мм проводом ГТЭЛ 0,5-0,6мм. Содержит 150-200 витков. Оба трансформатора залиты эпоксидной смолой. Выпрямитель собран по схеме удвоения напряжения, что позволяет уменьшить выходное напряжение трансформатора до 300 В и повышает его надежность (от пробоя). На выходе выпрямителя напряжение достигает 900В. Если детали позволяют поднять напряжение до 1200В (еще лучше) добавьте еще 200 витков в обмотке 3 ТР2. На указанной интернет-странице размещена электротехническая схема изготовления устройства (электроудочки), описан принцип его работы и способы применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанной страницы, воспользоваться предлагаемыми в ней схемами сбора электроудочек, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения, в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем.

Согласно ст. 43.1 названного Закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений пунктов 15.2, 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Орудием добычи водных биологических ресурсов, при котором используется электрический ток (ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда), признается электроудочка, которая является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова. Подаваемый при использовании указанного орудия электрический ток не может быть направлен в отношении конкретного водного биологического объекта. В связи с чем, электроудочка обоснованно признается средством массового истребления водных биологических ресурсов, поскольку несет катастрофические последствия для ихтиофауны.

За использование электроудочки действующим законодательством предусмотрена ответственность, в том числе ст.ст. 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации. При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами без исключения.

Распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможных способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Кроме того, распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам добывать водные биологические ресурсы запрещенными способами, причиняющими вред неопределенному кругу биологических ресурсов.

Анализ положений действующего законодательства, вышеизложенного и содержания сайта позволяет утверждать, что информация, размещенная на нем, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределённому кругу лиц изготовить электроудочку, использование и оборот которой запрещен законодательством Российской Федерации.

Между тем, на оспариваемой интернет-странице размещена информация о схеме изготовления устройства в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что недопустимо.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте http://archive.li/jmgqe, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в нарушение защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта HYPERLINK "http://archive.li/jmgqe" http://archive.li/jmgqe информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://archive.li/jmgqe об электроудочках (схемах электроудочек), запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Ленинского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте http://archive.li/jmgqe об электроудочках (схемах электроудочек), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04.07.2018г. Н.Н. Исакова