Определение № 2А-540/2017 2А-540/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-540/2017

Дело № 2а - 540/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Каграманян Э.Г.,

с участием:

административного истца – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Залучьенское сельское поселение» о признании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Залучьенское сельское поселение, д. Корпово, общей площадью 946 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», незаконным; обязании принять и рассмотреть в установленном законом порядке заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Залучьенское сельское поселение, д. Корпово, общей площадью 946 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства»,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Залучьенское сельское поселение» о признании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Залучьенское сельское поселение, д. Корпово, общей площадью 946 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», незаконным; обязании принять и рассмотреть в установленном законом порядке заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Залучьенское сельское поселение, д. Корпово, общей площадью 946 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

В судебном заседании председательствующим поставлен вопрос о прекращении производства по делу, поскольку имеется спор о праве.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Таким образом, в порядке осуществления административного судопроизводства подлежит проверке законность действий публичного органа, связанного с исполнением обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц: должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами.

Критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права, является характер правоотношений, форма обращения в суд не является определяющей для возбуждения гражданского или административного дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации о признании решения администрации муниципального образования «Залучьенское сельское поселение» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Залучьенское сельское поселение, д. Корпово, общей площадью 946 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», незаконным; обязании администрацию муниципального образования «Залучьенское сельское поселение» принять и рассмотреть в установленном законом порядке заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Залучьенское сельское поселение, д. Корпово, общей площадью 946 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Из существа заявленных требований усматривается наличие спора о праве на объект недвижимости, что предполагает рассмотрение настоящего заявления в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Глава 22 КАС РФ содержит нормы, регулирующие правила судопроизводства и устанавливающие его особенности, по спорам, в котором один из субъектов обладает властными полномочиями по отношениям к другому, и именно эти определяется характер спора как административный, а не гражданско – правовой.

Анализа приведенных законоположений предусматривает, что определенный главой 22 КАС РФ порядок рассмотрения заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего недопустим в тех случаях, когда имеет место спор о праве.

Согласно п. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Учитывая, что по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, поскольку административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 46, 194, 195, 198-203 КАС РФ, суд

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Залучьенское сельское поселение» о признании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Залучьенское сельское поселение, д. Корпово, общей площадью 946 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», незаконным; обязании принять и рассмотреть в установленном законом порядке заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Залучьенское сельское поселение, д. Корпово, общей площадью 946 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» - прекратить,

Разъяснить административному истцу, что в соответствии со ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение пятнадцати дней со дня составления мотивировочной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 27.01.2017