Решение № 2А-1679/2018 2А-1679/2018~М-1443/2018 М-1443/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-1679/2018

Дело № 2а-1679/2018

Поступило в суд 09.10.2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

При секретаре Ворожбитовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области к ФИО2 АнатО.чу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 АнатО.чу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований указано на то, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: 18№ от 23.02.2017г., 18№ от 26.01.2018г., 18№ от 06.05.2017г., 18№ от 17.10.2017г., 18№ от 31.10.2017г., 18№ от 08.11.2017г., 18№ от 04.12.2017г., 18№ от 04.01.2018г., 18№ от 04.01.2018г., 18№ от 05.01.2018г., 18№ от 21.02.2018г., 18№ от 21.02.2018г., 18№ от 21.01.2018г., 18№ от 21.01.2018г., 18№ от 24.02.2018г., 18№ от 30.03.2018г., 18№ от 21.04.2018г., 18№ от 19.05.2018г. о взыскании штрафов в отношении должника на общую сумму 12 100 рублей. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялось ФИО2 АнатО.чу почтовой корреспонденцией, в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. ФИО2 не исполнил в установленный законом срок требования содержащихся в исполнительном документе. Согласно сведениям банка у должника имеются открытые расчетные счета. Вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке не исполнены.

В судебное заседание административный истец не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Требований суда о предоставлении материалов исполнительного производства, подтверждающих заявленные требования не исполнила.

Административный ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заказным письмом направленным заблаговременно по известному месту жительства, в суд вернулось уведомление о вручении почтовой корреспонденции.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области были возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2 на основании постановлений по делам об административных правонарушениях:

исполнительное производство №-ИП от 03.08.2018г. на основании постановления 18№ от 29.05.2018г. (л.д. 23-25),

исполнительное производство №-ИП от 05.07.2018г. на основании постановления 18№ от 01.05.2018г. (л.д. 26-28),

исполнительное производство №-ИП от 22.06.2018г. на основании постановления № от 30.03.2018г. (л.д. 29-31),

исполнительное производство №-ИП от 10.05.2018г. на основании постановления 1№ от 06.03.2018г. (л.д. 32-34),

исполнительное производство №-ИП от 10.05.2018г. на основании постановления 18№ от 21.02.2018г. (л.д. 35-37),

исполнительное производство №-ИП от 10.05.2018г. на основании постановления 18№ от 05.03.2018г. (л.д. 38-40),

исполнительное производство №-ИП от 20.04.2018г. на основании постановления 18№ от 31.01.2018г. (л.д. 41-43),

исполнительное производство №-ИП от 10.04.2018г. наосновании постановления 18№ от 26.01.2018г. (л.д. 44-46),

исполнительное производство №-ИП от 21.03.2018г. на основании постановления 18№ от 15.01.2018г. (л.д. 47-49),

исполнительное производство №-ИП от 21.03.2018г. на основании постановления от 15.01.2018г. (л.д. 50-52),

исполнительное производство №-ИП от 21.03.2018г. на основании постановления 18№ от 05.01.2018г. (л.д. 53-55),

исполнительное производство №-ИП от 20.02.2018г. на основании постановления 18№ от 14.12.2017г. (л.д. 56-58),

исполнительное производство №-ИП от 23.01.2018г. на основании постановления 188№ от 23.01.2018г. (л.д. 59-61),

исполнительное производство №-ИП от 23.01.2018г. на основании постановления 18№ от 31.10.2017г (л.д. 62-64),

исполнительное производство №-ИП от 09.01.2018г. на основании постановления 18№ от 17.10.2017г. (л.д. 65-67),

исполнительное производство №-ИП от 27.07.2017г. на основании постановления 18№ от 18.05.2017г. (л.д. 68-70),

исполнительное производство №-ИП от 15.05.2017г. на основании постановления 18№ от 23.02.2017г. (л.д. 71-73).

Указанные выше исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство № от 11.09.2018г о взыскании с административного ответчика административных штрафов на общую сумму 12100 рублей (л.д. 94-97).

Согласно сведений предоставленных инспектором Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Новосибирской области ФИО3 ответчик ФИО2 зарегистрированным по г. Новосибирску не значится.

В суд представлены сведения о направлении ФИО2 по последнему известному месту жительства <адрес> копии постановлений о возбуждении исполнительного производства с требованием погасить задолженность.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа.

Поскольку ФИО2 зарегистрированным на территории г. Новосибирска не значится, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства не получал, судебным приставом –исполнителем не была осуществлена проверка должника по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что судебным приставом не были выполнены все необходимые меры в рамках возбужденных исполнительных производств, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем суд приходит к выводу, что должник, соответственно, не имел возможности в добровольном порядке погасить имеющуюся задолженность, т.е. выполнения требований ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены требования суда о предоставлении доказательств. На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта уклонения ответчиком от исполнения требований исполнительных документов, и отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2018г.

Судья Г.Ф. Демидович