Решение № 12-474/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-474/2025

Дело №

УИД: 91RS0№-23


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Хулапова Г.А. (295017, <адрес>), с участием подателя жалобы ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым начальника управления жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчётной документации, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Определением заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым начальника управления жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчётной документации, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая ФИО2 «ФИО2» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит обжалуемое определение отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, настаивая на наличии в действиях управляющей организации состава вменяемого административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

ООО «Управляющая ФИО2 «ФИО2» представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Выслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщение и заявление физического лица, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, должностным лицом, рассмотревшим данное сообщение, заявление выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

С учетом этого действия лица подлежат оценке с точки зрения наличия или отсутствия в них состава административного правонарушения.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Пунктом 11 данных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, определен конкретный Перечень работ по содержанию жилых домов (далее - Правила N 170).

Из материалов дела усматривается, что по результатам рассмотрения обращения ФИО5 с просьбой возбудить дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая ФИО2 «ФИО2» в связи с непредоставлением неудовлетворяющих заявителя ответов на обращения управляющей ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым начальник управления жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчётной документации, заместитель главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Управляющая ФИО2 «ФИО2» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обжалуемом определении указано, что в ходе рассмотрения обращения с целью проверки сведений, изложенных в обращении гр. ФИО1, Инспекцией в адрес ООО «УК «ЖР» направлен запрос о предоставлении информации по сути обращения и проведен мониторинг информации, размещенной в ГИС ЖКХ. Согласно сведений, размещенных в ГИС ЖКХ, на поступившее от Вас ДД.ММ.ГГГГ обращение № ответ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая ФИО2 «ФИО2» (далее - ООО «УК «ЖР») предоставило ДД.ММ.ГГГГ, ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок предоставления ответов на обращения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, установленный пунктом 34 Правил, ООО «УК «ЖР» не нарушило.

Изложенные в определении обстоятельства подтверждаются материалами фотофиксации, согласно которым нарушений лицензионных требований не выявлено.

В соответствии с требованиями пп.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами (далее - МКД), по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

Согласно требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, осуществляющие деятельность по управлению МКД, являются поставщиками информации на портале ГИС ЖКХ.

Разделом XI Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №/пр), определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление МКД.

В соответствии с п. 19.1,19.2 раздела XI Приказа №/пр, ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива предоставляется не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока установленного, законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.

Согласно п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в МКД управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в МКД предоставляет в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения).

Кроме того, согласно ответу Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № К-32/5661/2, адресованного ФИО1, следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, в том числе по холодному водоснабжению которая включает в себя: опрессовку отопительной системы после выполнения ремонтных работ, технологический пролив системы отопления при подготовке МКД к отопительному сезону, сброс воды в стояках МКД при ремонте радиаторов отопления и системы отопления, внутридомовые потери в системе холодного водоснабжения, слив и наполнение системы отопления в конце и начале отопительного сезона.

Плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов

Тарифы на коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, устанавливаются Приказом Государственного комитета по пенам и тарифам Республики Крым.

Таким образом, обязанность собственников помещений в МКД оплачивать коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, установлена законодательно.

По информации ООО «УК «ЖР», МКД № 5, <адрес> весны в <адрес> оборудован однотарифными общедомовыми приборами учета потребленных коммунальных ресурсов. Все приборы учета имеют паспорта, являются опломбированными и поверенными.

Фиксация показаний общедомовых приборов учета проводится сотрудниками ресурсоснабжающих организаций (ГУП РК «Крымэнерго» и ГУП РК «Вода Крыма»).

При расчетах платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД №, <адрес> весны в <адрес> в июне 2025 года учтено, что по электроэнергии разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета в квартирах и ком. помещениях составила 4395 Квт, в июле 20ДД.ММ.ГГГГ9 кВт. По водоснабжению разница между показаниями общедомового прибора учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета в жилых и нежилых помещениях в июне 2025 года составила 90 м3, в июле 2025 года 126 м3.

Вышеуказанные показания общедомовых приборов учета распределены между собственниками помещений в МКД пропорционально площади помещений и отражены в направленных в адрес собственников помещений в МКД платежных документах.

Суд соглашается с выводами органа о том, что требованиями указанных нормативных правовых актов вопрос полноты сведений, представленных собственникам и пользователям помещений в МКД при направлении ответов на запросы (обращения) не урегулирован, а установлены только сроки рассмотрения обращений (заявлений) граждан, направленных в управляющую организацию, товарищество, кооператив.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о том, что обжалуемое определение является законным и оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого определения не допущено, выводы должностного лица должным образом мотивированы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что лицензионные требования ООО Управляющая ФИО2 «ФИО2» в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом нарушены не были и соглашается с выводами должностного лица административного органа в определении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО Управляющая ФИО2 «ФИО2» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого определения, правовые основания для его отмены отсутствуют, определение подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым начальника управления жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчётной документации, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО Управляющая ФИО2 «ФИО2», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 календарных дней со дня принятия решения.

Судья Хулапова Г.А.