Решение № 2-1388/2026 от 23 февраля 2026 г.

КОПИЯ

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе: судьи Б,И.В.

при секретаре Б,И.В.

с участием истца Б,И.В. представителя истца Б,И.В., представителя ответчика Б,И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что она, по мнению пенсионного органа, не предоставила документов, подтверждающих наличие одного из условий для установления пенсии по старости досрочно, а именно отсутствие необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец с данным решением не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной Главой Панинского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес>. За медицинскими услугами с ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Панинский фельдшерско-акушерский пункт.

В связи с чем, истец полагает, что в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Просит суд: Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с применением норм статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>.

Решением №/Б/н от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Основанием отказа послужил тот факт, что представленными документами у ФИО1 не подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что <адрес> в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №-р относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании сторона истца, выражая несогласие с решением пенсионного органа об отказе в установлении пенсии по изложенным в нем основаниям указала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, при этом фактически проживала в <адрес> совместно со своим мужем ФИО5, ввиду необходимости осуществления постоянного ухода за родителями мужа, являющимися инвалидами, не способными в силу состояния здоровья самостоятельно себя обслуживать и проживавшими по указанному выше адресу. После ДД.ММ.ГГГГ родителей мужа, она, истец, совместно с супругом остались проживать в <адрес> на постоянной основе, поскольку имели большое хозяйство, разводили и разводят кур и иную живность. Работала истец в <адрес>, там же работал и ее супруг, на работу ежедневно добирались на своей машине возвращаясь по окончанию рабочего дня домой в <адрес>, за медицинской помощью обращалась в Панинский фельдшерский акушерский пункт.

Факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается следующими доказательствами:

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подписью Главы Панинского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес>, в соответствии с которой ФИО1 постоянно проживала по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальные платежи оплачены;

- справкой ГБУ РО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6 и ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время наблюдаются и обращаются за медицинской помощью в Панинский ФАП;

- свидетельством о заключении брака между ФИО6 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ

- справкой ГБУ РО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес> наблюдалась в <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по поводу гипертонической болезни, проводилось амбулаторное лечение. С ДД.ММ.ГГГГ наблюдалась по поводу заболевания правой молочной железы, оперирована ДД.ММ.ГГГГ mts в легкие, почки, головной мозг. Была признана инвали<адрес> группы. Состояние со значительным ухудшением с 2010 года – требовались наркотические анальгетики, постоянный посторонний уход. Самостоятельно за собой ухаживать не могла, уход осуществляли родственники (сын ФИО6 с женой ФИО1). Смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ

- справкой ГБУ РО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> наблюдался в <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по поводу гипертонической болезни, в ДД.ММ.ГГГГ перенес острое нарушение мозгового кровообращения с левосторонней гемиплегией. Был признан инвали<адрес> группы. Самостоятельно себя не обслуживал. Уход осуществлял сын ФИО6 с женой ФИО1 Смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ.

- свидетельством о смерти ФИО8 и ФИО9;

- свидетельствами о государственной регистрации права от 18ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми за ФИО6 (супруг истца) зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> после смерти его родителей;

- выпиской из лицевого счета за № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром межрегион газ» об оплате услуг по газоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ отношении жилого дома по адресу: <адрес> из расчета числа проживающих – 2 человека;

- справкой участкового ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО1 проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес> судебном заседании подтвердили свидетели.

Так, свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. Является медицинским работником, ранее работала в медицинском пункте в <адрес> знает как истца ФИО1 так и ее супруга ФИО6, поскольку в случае необходимости они всегда за медицинской помощью обращались в медпункт <адрес>. Истец с супругом постоянно проживаю в <адрес>, имеют большое хозяйство. Проживаю по данному адресу на постоянной основе, так как изначально болели родители супруга истца и за ними требовался постоянный уход, а после их смерти остались проживать в данном доме. Также свидетель пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> в медицинской части на Приборном заводе, на работу и с работы ее возили ФИО6 и его супруга ФИО1, так как тоже работали в <адрес>.

Свидетель ФИО11 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ приехала постоянно проживать в <адрес>, примерно через год в <адрес> на постоянное место жительства приехал проживать ФИО1 с супругом, они осуществляли уход за больными родителями ФИО6, а после их смерти также остались жить в <адрес>, держали скотину. Свидетель практически каждый день видит истца по месту жительства, ФИО1 проживает в <адрес> по настоящее время, на иное место жительства не выезжала.

Свидетель ФИО12 пояснила, что родилась и проживает в <адрес>. Истца знает сначала 90-х годов. Свидетель постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а до этого приезжала к родителям каждые выходные. Истец с супругом постоянно проживают в <адрес>, живут по соседству, куда-либо на постоянное место жительства не выезжали. Сначала истец с супругом проживали с его родителями и осуществляли за ними уход, а после их смерти остались проживать там же.

Также в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен супруг истца ФИО6, который пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО1 В <адрес> жили его родителиДД.ММ.ГГГГ их состояние здоровья сильно ухудшилось, отца парализовало и потребовался постоянный посторонний уход за ними, мама свидетеля тоже тяжело болела и не могла обходится без посторонней помощи, в связи с чем они с супругой переехали в Панино. Работали в это время в <адрес>, каждый день туда и обратно ездили на своей машине. ДД.ММ.ГГГГ родители умерли, а они с супругой остались проживать в их доме, который перешел к нему по наследству.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Кроме того, суд учитывает, что факт постоянного проживания супруга истца – ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., копии которых имеются в материалах дела.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая положения ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеются правовые основания для установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года.

Поскольку истец в возрасте 55 лет обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанной даты в соответствии с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, истцу должна быть назначена и выплачиваться пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением установленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна. Судья ФИО21

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.