Решение № 2-198/2018 2-198/2018~М-172/2018 М-172/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-198/2018

Дело №2-198/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

3 июля 2018 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском в указанной формулировке указав, что решением девяносто шестого заседания жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с намеренным ухудшением таких условий, а именно - прекращение 1/2 доли в праве на жилой дом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было вынесено по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о перерегистрации по программе «Социальная ипотека».

Считает, что снятие ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является неправомерным, и ФИО1 подлежит восстановлению на данном учете по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ между бывшим супругом ФИО1 - ФИО2 и Тюлячинским сельским Исполнительным комитетом был заключен Договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель сдал ФИО2 и его семье в составе супруги - ФИО1, детей - ФИО3 и ФИО4 в срочное, возмездное владение и пользование служебную квартиру из 1 комнаты общей площадью 16.7 кв.м., в том числе - жилой - 16.7 кв.м, находящуюся в муниципальной собственности по <адрес>

Истец, а также ФИО2, ФИО3 и ФИО4 зарегистрировались в данном жилом помещении. Исходя из того, что данное жилое помещение имеет как общую, так и жилую площадь 16,7 кв.м., соответственно, на каждого проживающего приходилось по 4,175 кв.м (из расчета 16,7 / 4). Данное обстоятельство и то, что <адрес> фактически находится в непригодном для проживания состоянии, и это подтверждается фотографиями, ФИО1 и члены ее семьи ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Социальная ипотека» с учетным номером №, был заключен договор социальной ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ был подписан Предварительный протокол участия и выбора будущей собственной квартиры, согласно которому объектом права - будущей собственной квартиры по итогам выбора определена квартира, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира фактически передана семье ФИО1 и в ней она проживает в настоящее время; ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Тюлячинского района Республики Татарстан удовлетворил заявление ФИО1 о внесении изменений в учетное дело семьи с целью замены заявителя с ФИО2 на нее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 заключили с ФИО5 договор купли-продажи жилого дома с земельным участком № КП-3333, предметом которого явилась передача в общую долевую собственность ФИО1 и ФИО2 жилого дома общей площадью 106.80 кв.м, по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного договора за ФИО2 и ФИО1 было зарегистрировано по 1/2 доле в праве собственности на данное жилое помещение.

При этом к моменту покупки ФИО2 и ФИО1 долей их жилищные условия по сравнению с теми, которые являлись основанием для постановки на учет, не улучшились. С учетом того, что в <адрес> до сделки проживало и имело право пользования жильем 4 человека - как и в настоящее время, а после сделки их количество увеличилось до 6, размер учетной нормы жилой площади стал составлять 17,8 кв.м, на каждого, что ниже определенной Решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку в силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей признается место жительства их родителей, вне зависимости от того, что дети - ФИО3 и ФИО4 не являлись сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ, они также приобрели право пользования <адрес> а, значит, размер учетной нормы на каждого стал еще меньше - 13.35 кв.м. (из расчета 106.80 / 8).

Даже в совокупности с той площадью, которая приходилась на каждого члена семьи истца в жилом помещении по <адрес>, - 4.175 кв.м, на каждого, размер учетной нормы не превысит нормативно установленного в 18.0 кв.м., поскольку составит 17,525 кв.м., из расчета 13,35 + 4.175 кв.м.

Кроме того, как указывалось выше, и никогда не оспаривалось ответчиком, <адрес>, является ветхим и непригоден для проживания, поэтому площади 4,175 кв.м, на каждого члена семьи истца в этом доме фактически нет.

Истец считает, что при приобретении истцом и ее супругом долей в жилом доме, жилищные условия не улучшились: жилье, из-за которого ее семью поставили на учет, как было, так и осталось аварийным, при этом даже совокупный размер площадей на каждого члена семьи составил менее нормативно утвержденной учетной нормы.

В связи с чем просил признать незаконным Решение девяносто шестого заседания жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика - Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО6 увеличил исковые требования, пояснил, что на основании письма НО «ГЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 исключена из Реестра специализированной организации (учетное дело №) в связи с изданием органом местного самоуправления - ответчиком по настоящему делу - Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому семье ФИО1 отказано в перерегистрации на приобретение жилья по программе социальной ипотеки со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем просил принять увеличение исковых требований и признать незаконным Распоряжение руководителя Исполкома Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе семье ФИО1 перерегистрации на приобретение жилья по программе социальной ипотеки со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать незаконным решение НО «Государственный жилищный фонд пpи Президенте РТ» об исключении семьи ФИО1 из Реестра специализированной организации (учетное дело семьи №) и обязать восстановить в данном Реестре.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, приведя соответствующие доводы.

Представитель ответчика – НО «Государственный жилищный фонд пpи Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлен отзыв, где указано, что на основании распоряжения исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 Б. в составе четырех человек, в том числе заявитель ФИО2, супруга ФИО1, дочь ФИО3, дочь ФИО4 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке. ДД.ММ.ГГГГ с семьей заключен договор социальной ипотеки №, по которому семье предоставлена возможность участия в выборе, использования и получения после уплаты пая полностью в собственность проинвестированной будущей квартиры. Кроме того, договор составлен и подписан сторонами во исполнение нормативных актов, регулирующих отношения по государственной поддержке в улучшении жилищных условий нуждающихся граждан, вставших на учет по социальной ипотеке, (п.1.1). ДД.ММ.ГГГГ были подведены итоги конкурса (выбора квартир), в соответствии с которыми выбрана <адрес> Тюлячинского района Республики Татарстан, подписан предварительный протокол участия и выбора и будущей собственной квартиры гражданина, являющейся неотъемлемой частью договора социальной ипотеки. В соответствии с пунктом 3.1.7 договора, п. 2.1 предварительного протокола граждане после получения «Предварительного протокола» гражданин обязан пройти перерегистрацию в Исполнительном комитете муниципального района на предмет проверки нуждаемости гражданина к моменту получения жилья. Следовательно, подписывая договор социальной ипотеки, истцы взяли на себя обязательства после получения «Предварительного протокола» пройти перерегистрацию в Исполнительном комитете муниципального района на предмет проверки нуждаемости в жилье. Однако данное обязательство семьей нарушено. Вступившими в законную силу решениями судов семья восстановлена в Реестре, при этом после восстановления семьи в Реестре у семьи обязательство по прохождению процедуры перерегистрации сохранилось. В этой связи после восстановления семьи в Реестре в декабре 2017 года Фондом в адрес участников договора направлено уведомление о необходимости прохождения процедуры перерегистрации. Между тем, на основании распоряжения руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семье отказано в перерегистрации, в связи с утратой семьи оснований, предусмотренных пунктом 7 Правил и порядка постановления Кабинета Министров РТ от 15/04/2005 № со снятием с учета нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, кроме того выявлены факты, подтверждающие отсутствие нуждаемости в жилье. Поскольку в нарушение условий договора социальной ипотеки и вышеуказанных нормативных актов перерегистрацию не прошли, на основании распоряжения НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» исключены из Реестра Фонда. В связи с чем считают, что исковые требования незаконны и необоснованны, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак между ФИО2 и ФИО1, о чем составлена запись акта о расторжении брака № (л.д.6).

От данного брака имеются несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7,8).

ДД.ММ.ГГГГ между Тюлячинским сельским Исполнительным комитетом и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которого для проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 в срочное возмездное владение и пользование предоставлена служебная квартира, состоящая из 1 комнаты в 3-х квартирном доме общей площадью 16,7 кв.м., в том числе 16,7 кв.м жилой площадь по адресу: <адрес>

Решением Совета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 18 квадратных метров на одного члена семьи (л.д. 11).

На основании заявления ФИО2, решением общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет по социальной ипотеке в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о постановке семьи ФИО2 из 4-х человек на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеке. Указано, что на каждого члена семьи приходится 4,2 кв.м. общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Государственный жилищный фонд пpи Президенте Республики Татарстан» и ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 заключен договор социальной ипотеки №.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан Предварительный протокол участия и выбора будущей собственной квартиры, согласно которому объектом права - будущей собственной квартиры по итогам выбора определена квартира, расположенная по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком №КП-3333, согласно которого в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 передано по ? доли жилой дом общей площадью 106,80 кв.м и земельный участок площадью 2938,48 кв.м, расположенные по <адрес>л.д.12-13).

Вышеуказанный договор купли-продажи зарегистрирован в органах государственной регистрации, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ передал ФИО1, действующей от имени несовершеннолетней дочери ФИО3, ? долю в праве на жилой дом и ? долю в праве на земельный участок, расположенные по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, д. Большие Кибя-Кози, <адрес> (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ передал ФИО1, действующей от имени несовершеннолетней дочери ФИО4, ? долю в праве на жилой дом и ? долю в праве на земельный участок, расположенные по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, д. Большие Кибя-Кози, <адрес> (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 106,80 кв.м., расположенный по <адрес> при этом на имя ФИО2 оформлена ? доли, ФИО1 – ? доли, ФИО4 – ? доли, ФИО3 – ? доли (л.д. 20-23).

ДД.ММ.ГГГГ составлен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка №, согласно которого ФИО2, ФИО1 передали в собственность ФИО5 по ? доли на жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ решением Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, постановлено, иск ФИО1 к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о восстановлении в реестре некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» удовлетворить. Обязать Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» восстановить семью с учетным делом №, в реестре некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан». Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в удовлетворении встречного иска к ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении, - отказать (л.д. 27-34).

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в удовлетворении иска к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании распоряжения недействительным и восстановлении в Реестре отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Вахитовского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение: Признать распоряжение Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и обязать некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» восстановить семью ФИО1 в Реестре, учётное дело №.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании пункта 2 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из № девяносто шестого заседания общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для снятия ФИО1 с учета нуждающийся в улучшении жилищных условий явилось намеренное ухудшение жилищных условий, а именно прекращение ? доли в праве на жилой дом по <адрес>

Вместе с тем, из представленных и исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что на момент покупки ФИО2 и ФИО1 долей их жилищные условия, которые являлись основанием для постановки на учет, не улучшились.

Так, с учетом того, что в <адрес> до сделки проживало и имело право пользования жильем 4 человека - как и в настоящее время, а после сделки их количество увеличилось до 6, размер учетной нормы жилой площади стал составлять 17,8 кв.м, на каждого, то есть ниже определенной Решением седьмого заседания Совета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан (II созыв) от ДД.ММ.ГГГГ № о нормативах площади при постановке на учет, предоставлении жилья гражданам по социальному найму и государственным жилищным программам (18 квадратным метрам) (л.д.11).

При этом следует учесть, что в силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей признается место жительства их родителей, которые также приобрели право пользования <адрес>

Таким образом, размер учетной нормы на каждого члена семьи стал еще меньше - 13.35 кв.м. (из расчета 106.80 / 8 человек).

Суд также принимает во внимание о наличии у членов семьи ФИО1 жилого помещения по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, которое приходится на каждого члена семьи по 4.175 кв.м. (13,35 + 4.175 кв.м. =17,525 кв.м.).

При этом учитывая, что данное помещение, по адресу <адрес>, является фактически ветхим и непригоден для проживания, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, суд считает, что жилищные условия семьи ФИО1 по сравнению с теми, какие они были до постановки на учет, не улучшились. Даже учитывая, что ими совершено отчуждение долей по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5.

Доводы представителей НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» и Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о том, что семья ФИО1 должна была пройти перерегистрацию в Исполнительном комитете муниципального района Республики Татарстан на предмет проверки нуждаемости в жилье не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований заявителя, поскольку фактически в перерегистрации ФИО1 отказано в виду намеренных ухудшений жилищных условий: прекращение ? доли в праве на жилой дом, расположенный по <адрес>

При таких обстоятельствах исковые требования заявителя ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение девяносто шестого заседания жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика - Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконными Распоряжение руководителя Исполкома Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе семье ФИО1 в перерегистрации на приобретение жилья по программе социальной ипотеки со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и решение НО «Государственный жилищный фонд пpи Президенте РТ» об исключении семьи ФИО1 из Реестра специализированной организации (учетное дело семьи №) и обязать восстановить семью ФИО1 в данном Реестре.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: