Решение № 2А-1752/2024 2А-1752/2024~М-1257/2024 М-1257/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1752/2024

Дело № 2а-1752/2024

УИД 37RS0010-01-2024-002173-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи – Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Кругловой Н.В., с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата города Иваново, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" – ФИО1,

рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии города Иваново, Военному комиссариату города Иваново, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил суд: признать незаконным решение призывной комиссии г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу, обязать призывную комиссию г. Иваново направить административного истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза.

Административные исковые требования обоснованы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Иваново Ивановской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года, решением призывной комиссии городского округа город Иваново (далее - призывной комиссии города Иваново) ФИО2 был признан годным к прохождению срочной военной службы, ему была присвоена категория годности к военной службе категории «<данные изъяты>». В последующем призывнику вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии города Иваново истец не согласен, считает его незаконным, поскольку по его мнению результаты проведенного исследования <данные изъяты> выявили у него признаки заболеваний предусмотренных ст. <данные изъяты> расписания болезней которые необоснованно не были учтены призывной комиссией при принятии решения.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Иваново, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" ФИО1, полагала решение призывной комиссии города Иваново законным и обоснованным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что доводы административного истца о наличии у него приведенных в иске заболеваний являются надуманными, не подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО2, представитель административного ответчика призывной комиссии города Иваново, заинтересованное лицо председатель призывной комиссии города Иваново ФИО5 извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В представленном суду отзыве на иск заинтересованное лицо председатель призывной комиссии города Иваново ФИО3 просил оставить заявленные требования без удовлетворения и рассмотреть дело в отсутствие представителя призывной комиссии <адрес>, указывая, что до весенней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ г. призывник жалоб по поводу <данные изъяты> не заявлял, к врачам по месту жительства по указанным вопросам не обращался в связи с чем <данные изъяты> обоснованно не усмотрел приведенных ФИО2 заболеваний.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению; военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Иваново Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ

Из личного дела ФИО2 следует, что до ДД.ММ.ГГГГ г. призывные мероприятия в отношении призывника не осуществлялись ввиду прохождения обучения указанным лицом по очной форме в ОГБПОУ Ивановском железнодорожном колледже.

В ходе весенней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 на основании направления предоставленного призывной комиссией города Иваново прошел медицинское обследование в <данные изъяты><данные изъяты>» в ходе которого призывнику был установлен диагноз: пубертатно-юношеский диспитуитаризм, неактивная стадия; гипотрофия.

На основании приведенного заключения решением призывной комиссии города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Закона № 53-ФЗ на срок 6 месяцев ввиду наличия заболевания предусмотренного ст. 13 "г" графы 1 Расписания болезней.

В последующей призывной компании ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 вновь предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Закона № 53-ФЗ ввиду наличия того же заболевания.

В дальнейшем при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года в ходе медицинского освидетельствования ФИО2 были установлены признаки заболеваний предусмотренных ст. <данные изъяты>" Расписания болезней в связи с чем призывнику была установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В статье 42 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни кровообращения: а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести, б) с сердечной недостаточностью средней степени тяжести, в) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести, г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка.

К пункту "В" относится заболевания сердца заболевания сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью III ФК; врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности I ФК и (или) регургитацией 2 и большей степени при недостаточности аортального, митрального, трикуспидального клапанов; незаращение боталлова протока, дефект межжелудочковой перегородки без сердечной недостаточности.

Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Так, статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 "Болезни системы кровообращения" предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций "органов-мишеней": значительные нарушения (пункт "а"), умеренные (пункт "б"), незначительные и без нарушений (пункт "в").

К пункту "в" относится, в частности, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражений "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (абзац пятый примечания к статье 43 Расписания болезней).

Допрошенная в качестве специалиста врач-терапевт призывной комиссии г. Иваново ФИО8 сообщила, суду, что наличие у ФИО2 болезней предусмотренных ст.42 расписания болезней исключено, поскольку данные заболевания являются весьма тяжелыми, подтверждаются неоднократными исследованиями в стационарном порядке, в связи с чем пациенты с указанными заболеваниями имеют документы, подтверждающие установленный диагноз. Оценивая наличие у ФИО2 болезней предусмотренных ст.43 расписания болезней специалист при изучении результатов <данные изъяты> установила <данные изъяты>, что по её мнению является нормой для молодых людей возраста административного истца, <данные изъяты> являются возрастными и не являются критическими. Также специалист сообщила суду, что о проявлении <данные изъяты> свидетельствуют зафиксированные, постоянные <данные изъяты> в отсутствие <данные изъяты>. Из результатов медицинского освидетельствования административного истца за период ДД.ММ.ГГГГ г. случаи <данные изъяты> допустимых пределов не выявлены. По мнению специалиста результат <данные изъяты> отражает наличие у призывника <данные изъяты>, которая препятствием для прохождения службы в вооруженных силах РФ не является.

Учитывая приведенные особенности описания ст. 42,42 Расписания болезней, на применении которых настаивает административный истец, показания допрошенного в судебном заседании специалиста, находящиеся в личном деле медицинские документы суд приходит к выводы о том, что у призывной комиссии отсутствовали основания для применения указанных статей Расписания болезней по результатам медицинского освидетельствования административного истца.

Возражений относительно установленных призывной комиссией заболеваний, предусмотренных ст. 13 "д", 34 "г" Расписания болезней административный истец при рассмотрении настоящего дела не заявил.

Вопреки доводам административного истца, имеющиеся в распоряжении призывной комиссии документы на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 в ходе весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года позволяли сделать вывод о категории годности призывника.

Также суд отмечает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В тоже время, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, руководствуясь вышеперечисленными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии города Иваново, Военному комиссариату города Иваново, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ