Решение № 2А-2503/2016 2А-2503/2017 2А-2503/2017~М-2455/2017 М-2455/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-2503/2016

Дело № 2а-2503/2016


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И.Г.

при секретаре Лиснянской Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным приостановление государственной регистрации от 18.08.2017 и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО о признании действий незаконными и обязании. Свои требования мотивировал тем, что 18 марта 2011 года между ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью "Уют-Стройиндустрия" был заключен предварительный договор. В соответствии с условиями Договора предусмотрено, что Ответчик намерен продать ему в будущем <адрес>, общей площадь 109,56 кв.м, которая будет расположена в доме по адресу: <адрес> в подъезде №, на № этаже, <данные изъяты> Срок заключения основного договора - 31 января 2012 года. Стоимость квартиры составляет 2 739 000 рублей. Данный договор нотариально удостоверен. Обязательства по оплате договора им исполнены в полном объеме. В связи с тем, что ООО "Уют-Стройиндустрия" не исполнило свои обязательства по завершению строительства объекта и передаче квартир, он обратился в Биробиджанский районный суд ЕАО с исковым заявлением о признании за ним права собственности на долю в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект. Биробиджанский районный суд ЕАО, рассмотрев дело №, 02.07.2017 удовлетворил его исковые требования и решил: "Признать за ФИО2 право собственности на долю в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес> виде <адрес>, ориентировочной площадью 109,56 кв.м., расположенной на № этаже подъезда №." Указанное решение вступило в законную силу. 08 августа 2017 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права на основании решения суда. 18 августа 2017 года Административный ответчик направил в его адрес уведомление о приостановлении государственной регистрации. Мотивируя приостановление в государственной регистрации, государственный регистратор указал, что решение Биробиджанского районного суда не содержит информации о прекращении права собственности ООО "Уют-Стройиндустрия" и размера доли в праве общей долевой собственности, что противоречит п. 49 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943. Ему необходимо устранить причины, препятствующие государственной регистрации. Его право собственности установлено решением суда, которое должно быть исполнено. По смыслу приведенных норм, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Просит суд признать незаконным приостановление государственной регистрации № от 18.08.2017 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в государственной регистрации моего права общей долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 109,56 кв.м., расположенной на 6 этаже подъезда №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за мной право общей долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> в виде <адрес>,ориентировочной площадью 109,56 кв.м., расположенной на 6 этаже подъезда №.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования и доводы иска поддержал в полном объеме, суду пояснил, что судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество, решение о приостановлении регистрации необоснованное.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО ФИО3, не явились, суду предоставили отзыв, заявление о рассмотрения дела без их участия.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что 18.08.2017 ФИО2 обратился в Управление Россрееста по ЕАО о регистрации право собственности на объект незавершенного строительства.

18.08.2017 государственным регистратором ФИО3 принято решение о приостановлении государственной регистрации ФИО2 с 18.08.2017 по 18.11.2017 г., в связи с тем, что на государственную регистрацию представлены документы, в которых не указан размер доли в праве общей долевой собственности, в ЕГРПН имеется запись о регистрации права собственности за ООО «Уют-Стройиндустрия».

Из материалов дела следует, что на специалиста-эксперта отдела регистрации недвижимости Управления Росрестра по ЕАО ФИО1 возложено исполнение функций государственного регистратора ЕАО.

Из должностного регламента ведущего специалиста-эксперта управления Росреестра по ЕАО ФИО3 следует, что она проводит правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию и кадастровый учет; несет ответственность за правильность внесенных в ЕГРН записей и сведений.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято государственным регистратором ФИО3 18.08.2017, в суд ФИО2 обратился 13.09.2017 – в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (ст. 244 ГК РФ).

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется Федеральным законом № 218-ФЗ.

Согласно названному закону государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 2 ст. 1).

Приостановление государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29).

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 14).

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п.п. 2, 8 ч. 2 ст. 14).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (п. 7.ФЗ № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 218-ФЗ).

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости утвержден Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Пунктом 49 названного Порядка установлено, что если объект принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой или общей совместной собственности, соответственно указываются слова: "общая долевая собственность" или "общая совместная собственность". Если объект находится в общей долевой собственности, в записи о вещном праве в виде правильной простой дроби указывается размер доли в праве.

В судебном заседании установлено, что решением Биробиджанского районного суда от 02.06.2017, признано за ФИО2 право собственности на долю в праве общей долевой собственности на не завершенный строительством объект, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес><адрес> виде <адрес>, ориентировочной площадью 109,56 кв.м., расположенной на 6 этаже в подъезде №.

Из регистрационного дела на объект незавершенного строительства по <адрес> усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись от 25.05.2011 о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства за ООО «Уют-Стройиндустрия», степень готовности объекта – 60% на дату регистрации. Сведения о вводе здания в эксплуатацию в регистрационном деле отсутствуют.

Таким образом, отсутствуют документы, подтверждающие размер доли в праве общей долевой собственности, и прекращении право собственности на данную долю у предыдущего собственника.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что государственный регистратор действовал в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов административного истца, а также наступления негативных последствий в результате оспариваемых действий не установлено, у суда отсутствуют

Кроме того, заявитель не лишен возможности повторно обратиться в регистрирующий орган при условии надлежащего определения своей доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с учетом долей всех лиц, чьи права зарегистрированы надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным приостановление государственной регистрации от 18.08.2017 и обязании.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд, -

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным приостановление государственной регистрации от 18.08.2017 и обязании - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова

Копия верна:

Судья И. Г. Шелепанова