Решение № 2-1809/2018 2-1809/2018 ~ М-1755/2018 М-1755/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1809/2018

Дело № 2-1809/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 проходил службу в ФГКУ «1 ОФПС по Республике Калмыкия», с 1997 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с договором служебного найма проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия (далее ГУ МЧС России по РК). Решением Элистинского городского суда РК указанное жилое помещение исключено из Перечня помещений специализированного фонда и внесено в Перечень помещений, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с этим с истцом заключен договор социального найма №10/3 от 29 июня 2016 года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3). Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по РК, оформленной протоколом №12 от 21 октября 2016 года, ФИО1 отказано в передаче жилого помещения в собственность ему и членам семьи в порядке приватизации. Протоколом заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по РК от 4 июля 2017 года № 25 принято решение об изменении решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России от 12 апреля 2017 года, решение изложено в следующей редакции: «Передать квартиры находящиеся по адресу: <адрес> в муниципальную собственность установленным порядком». На неоднократные обращения с июля 2017 года по поводу выполнения данного решения ГУ МЧС России по Республике Калмыкия письмом от 22 декабря 2017 года сообщено, что в Теруправление по РК и Администрацию г.Элисты направлены соответствующие письма и при их согласии квартиры будут переданы в муниципальную собственность. Письмом от 21 февраля 2018 года ГУ МЧС информировало истца о невозможности выполнить передачу квартиры в муниципальную собственность в связи с отсутствием согласия Теруправления по РК и необходимых документов. Считает, что в нарушение прав, предусмотренных законом, он лишен возможности приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение, поскольку не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения по независящим от него причинам.

Просили суд признать за ФИО1 и членами его семьи ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности (по 1/3 доли) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель истцов ФИО4 не явились несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО5 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее Теруправление) не явился, заместителем руководителя ФИО6 представлен письменный отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» в Реестре федерального имущества числится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в реестр федерального имущества 15 января 2010 года. Реестровый номер федерального имущества № Данный объект закреплен на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Республике Калмыкия. Право собственности Российской Федерации, право оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке. В соответствии с положением о Теруправлении, утвержденным приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года №278, Теруправление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Республики Калмыкия. В соответствии с поручением Росимущества от 27 марта 2018 года №АК-06/9231 письмом от 3 апреля 2018 года №БП-03/464 Теруправлением был согласован договор социального найма жилого помещения с ФИО1 В силу ст.6 Закона № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется самостоятельно государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. При этом согласования с собственником жилых помещений в лице Теруправления при их отчуждении в порядке приватизации не требуется. У истца отсутствуют основания для приватизации спорного имущества, так как при решении вопроса о предоставлении спорного имущества по договору социального найма нарушен порядок предоставления (отсутствовало согласование собственника). На основании вышеизложенного Теруправление оставило вопрос о рассмотрении спора по существу на усмотрение суда.

Представителем третьего лица Администрации г.Элисты ФИО7 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, решение вопроса оставила на усмотрение суда, представила справку Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты, согласно которой в реестре муниципального имущества г.Элисты отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества (квартира), расположенном по адресу: <адрес>

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закон РФ от 4 июля 1991 года №1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст.8 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» в реестре федерального имущества числится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в реестр федерального имущества 15 января 2010 года. Реестровый номер федерального имущества №. Данный объект закреплен на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Республике Калмыкия. Право собственности Российской Федерации, право оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке. В соответствии с положением о Теруправлении, утвержденным приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года №278, Теруправление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Республики Калмыкия.

29 июня 2016 года ГУ МЧС России по РК в лице начальника и ФИО1 заключили договор социального найма №10/3, по условиям которого ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3) предоставлена на условиях социального найма квартира, расположенная по адресу: <адрес> Данное жилое помещение является изолированным, предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями.

Из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от 3 апреля 2018 года за исх.№БП-03/464 следует, что в соответствии с Положением о Теруправлении, утвержденным приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года №278, и поручением Росимущества от 27 марта 2018 года №АК-06/9231 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия согласовывает договоры социального найма жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> заключаемые между ГУ МЧС России по РК и гражданами ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по РК, оформленной протоколом №12 от 21 октября 2016 года, ФИО1 и членам семьи отказано в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Протоколом заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по РК от 4 июля 2017 года №25 принято решение о внесении изменений в пункт 5 протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России от 12 апреля 2017 года №22, указанный пункт изложен в следующей редакции: «Передать квартиры находящиеся по адресу: <адрес> в муниципальную собственность установленным порядком. Поручить отделу материально-технического обеспечения совместно с юридической группой ГУ МЧС России по РК провести мероприятия по передаче вышеуказанных квартир в соответствии с законодательством РФ.».

Из письма ГУ МЧС России по РК от 21 февраля 2018 года за исх.№Г-6-1-17 следует, что ГУ МЧС России по РК проводится работа по передаче жилых помещений по адресу: <адрес> в муниципальную собственность. Передача вышеуказанных квартир в муниципальную собственность установленным порядком представляется невозможным без согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия.

Согласно справке Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты от 20 июня 2018 года исх.№707 в Реестре муниципального имущества г.Элисты отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, истец ФИО1 и члены его семьи проживают в ней на законных основаниях, на условиях договора социального найма и имеют право на получение ее в собственность в порядке приватизации.

Факт отсутствия регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, занимаемое истцами, по причинам, не зависящим от них, нарушает их право, предусмотренное ст.35 Конституции РФ.

Согласно справке Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты от 15 марта 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не принимали участие в приватизации муниципального жилья в г.Элиста Республики Калмыкия.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Нормы Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 не предусматривают необходимость получения предварительного согласия собственника (органа, осуществляющего его полномочия) на передачу гражданам жилого помещения в собственность.

Таким образом, поскольку право истца и членов его семьи на получение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации не зависит от волеизъявления собственника, отсутствие согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия на передачу им квартиры не является препятствием в защите нарушенных прав.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности (по 1\3 доли в праве) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова