Решение № 2-1171/2017 2-1171/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1171/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Атачкиной Е.А., с участием истца ФИО1 ФИО11 его представителя ФИО3 ФИО12., представителя УФСБ России по Чувашской Республике ФИО5 ФИО13., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к УФСБ России по Чувашской Республике о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании расходов по уплате госпошлины,

установил:

Обратившись в суд с указанным иском, ФИО1 ФИО15. указал в обоснование заявленных требований, что с дата. по дата. в условиях чрезвычайного положения он проходил военную службу в войсковой части адрес, военнослужащие которой, согласно архивной справки Центрального пограничного архива ФСБ РФ, в вышеуказанный период выполняли и выполняют задачи в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан. Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом, справкой военного комиссариата г.Чебоксары, архивной справкой Центрального пограничного архива ФСБ РФ. Считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран боевых действий», в чем ему ответчиком отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих участие в боевых действиях. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.11.2015 № 3351-ФЗ, которым внесены изменения в раздел III приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», просит суд признать его ветераном боевых действий и обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании ФИО1 ФИО16. и его представитель ФИО6 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и вновь привели их суду. Пояснили, что ФИО1 ФИО17 принимал непосредственное участие в боевых действиях, поскольку в указанный период времени на территории дислокации части действовал режим чрезвычайного положения и вооруженного конфликта, принимал участие в охране Таджико-афганской границы, в поддержании правопорядка. Полагают, что в данном случае следует исходить из объективных данных о том, что истец находился на территории, подпадавшей под режим чрезвычайного положения и вооруженного конфликта, это прямо усматривается из нормативно-правовых актов, на которые дана ссылка в иске.

Представитель ответчика УФСБ России по Чувашской Республике Мельников ФИО18 в судебном заседании поддержал изложенную в отзыве на исковое заявление позицию, согласно которой запись в военном билете и представленные архивные данные не могут быть приняты как безоговорочное доказательство участия истца в вооруженном конфликте, что давало бы ему право на признание ветераном боевых действий. Истцом не представлено никаких доказательств обратного, соответственно, просит в иске отказать.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с истцом вместе проходил службу на территории Республики Таджикистан в период дата., вместе призывались на службу. С дата по дата года отправлены в адрес для охраны Таджикско-афганской границы, для защиты конституционных прав граждан, поддержания правопорядка на территории республики. Свидетель с истцом служили в роте связи войсковой части ----- и осуществляли выезды на границу на специализированных, оборудованных радиостанциями, спецсвязью автомобилях, с группами для задержания преступников, которые переходили границу, и для сопровождения колонн. Принимали непосредственное участие в боевых действиях, носили огнестрельное оружие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Федеральным законом от 07.11.2011 № 307-ФЗ в разделе III Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий были отнесены, в том числе боевые действия боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В данный абзац внесены изменения Федеральным законом от 28.11.2015 № 351-ФЗ. В новой редакции в разделе III Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Таким образом, внесенным изменением расширен круг лиц, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется в ФСБ России Инструкцией об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года, утвержденной Приказом ФСБ России от 04.12.2008 № 588, пункт 5 которой определяет наименование подтверждающих документов, каковыми по отношению к истцу в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Инструкции, являются документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69.

Согласно пункту 2.11 Инструкции, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69, к подтверждающим документам относятся военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы и другие документы.

Свидетельство, согласно данному пункту Инструкции, выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III).

Следовательно, фактическое участие в боевых действиях военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливается только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Подтверждение факта участия в боевых действиях иными документами законодательством не предусмотрено.

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах также оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, что закреплено в абзаце 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».

Согласно военного билета ФИО1 ФИО20., с дата. по дата. он проходил срочную военную службу в войсковой части ----- в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.

На основании обращения ФИО1 ФИО19. о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» УФСБ России по Чувашской Республике дата. заявителю было предложено представить документы, подтверждающие сведения о выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

Указывая, что в период прохождения службы в войсковой части ----- он выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, ФИО1 ФИО21. полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран боевых действий».

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных в дело доказательств усматривается, что Московским военным комиссариатом г.Чебоксары дата. ФИО1 ФИО22 выдана справка о выполнении им специальных задач в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) в период с датаг. по датаг. и наличии у него прав на льготы, предусмотренные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» и другими законодательными актами, а также приказом Министра Обороны РФ № 133 от 1994г.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от дата. следует, что дата. рядовой ФИО2 зачислен в списки личного состава войсковой части ----- адрес Республики Таджикистан, прибыл из войсковой части ----- - приказ от дата -----.

дата. рядовой ФИО2, ------ рс назначен на должность р/------ – приказ ----- от дата.

дата. рядовой ФИО2, ------ рс, исключен из списков личного состава в/ч -----, уволен в запас ВС, убыл в Московский РВК адрес – приказ ----- от дата.

Также указано, что приказом командира войсковой части ----- ----- от дата. предписано, что все военнослужащие войсковой части ----- в период с дата. по -----. и с -----. выполняли и выполняют задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан.

Из данных ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации», представленных ответчику дата., усматривается, что в приказах войсковой части ----- в период с дата. по дата. сведений о периоде фактического участия ФИО2 в боевых действиях (выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан) не имеется, также как и не имеется сведений о зачете выслуги лет ФИО2 в льготном исчислении один месяц службы за три.

Таким образом, из имеющихся в деле доказательств действительно следует, что ФИО2 в период прохождения службы находился в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, однако данное обстоятельство само по себе не означает фактического участия его в боевых действиях, так же как и выполнение им задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

В представленных документах не содержится конкретных сведений об участии заявителя как в боевых действиях с указанием дат и периодов участия, так и выполнение им соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

Иных документов, как пояснил истец в судебном заседании, у него не имеется. Судом предлагалось истцу представить дополнительные доказательства в обоснование своей правовой позиции, истребованы дополнительные сведения из ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации», однако истец посчитал необходимым рассмотреть дело без ответа на соответствующий судебный запрос по представленным в дело доказательствам, которых посчитал достаточными для разрешения дела.

Свидетельские показания сослуживца истца в отсутствие иных, установленных Инструкцией, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дата ----- допустимых доказательств, не свидетельствуют о наличии оснований для признания ФИО2 ветераном боевых действий.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО23 к УФСБ России по Чувашской Республике о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании расходов по уплате госпошлины, отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Порфирьева А.В.