Решение № 2-2544/2021 2-2544/2021~М-1114/2021 М-1114/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2544/2021

УИД 47RS0005-01-2021-002244-58



Дело № 2-2544/2021
г. Выборг
13 июля 2021 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - помощнике судьи Коженковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченному ответственностью "Энергопроект-М" об обязании произвести текущий ремонт кровли, текущий ремонт фасада с восстановлением облицовочного, штукатурного, фактурного окрасочного слоев, о замене светильников во входе в подъезд,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд <адрес> с иском к обществу с ограниченному ответственностью "Энергопроект-М" об обязании произвести текущий ремонт кровли, текущий ремонт фасада с восстановлением облицовочного, штукатурного, фактурного окрасочного слоев, о замене светильников во входе в подъезд.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой совместно с представителем Общества с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» по обращению ФИО3 проведена проверка содержания многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Установлено, что указанный дом является выявленным объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой с флигелем», представляет собой шестиэтажное семиподъездное здание, в котором размещены жилые помещения (квартиры), на первом этаже магазины.

В ходе осмотра установлено, что фасад многоквартирного дома имеет местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, выкрашивание раствора из кирпичной кладки, на лестничных клетках частично не исправно оконное остекление и фурнитура, окна грязные, крыша местами имеет сквозные отверстия, в результате чего происходит залитие чердака и <адрес>, на стене лестничной клетки 1-го этажа подъезда № имеются надписи, на 1 и 2 этажах подъезда № ступени частично повреждены, на входной двери в подъезд № сломана дверная ручка, на лестничных клетках плафоны осветительных приборов требуют замены, целостность остекления дверь тамбура подъезда № нарушена, почтовые ящики на 1-м этаже подъезда № повреждены огнем (требуют замены), доводчик двери подъезда № сломан, на двери в подвал подъезда № отсутствует проушина (подвал открыт), о чем составлен акт.

На основании договора №СУВ 13/79 управления многоквартирным домом от Дата ООО «Энергопроект-М» управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. По данному договору ответчик принял на себя обязательство осуществить выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме.

Истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований, предусмотренных пунктами 4.10.2.1, 4.7.1, Дата, 4.2.3.1, 4.8.1, Дата, 3.4.5, 4.7.6, 5.6.2 и 5.6.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от Дата № при эксплуатации общего имущества в <адрес> в <адрес>, в части ненадлежащего содержания дома, а именно:

-произвести текущий ремонт кровли путем устранения сквозных повреждений кровельного покрытия, в том числе над квартирой №;

-произвести текущий ремонт фасада с восстановлением облицовочного, штукатурного, фактурного окрасочного слоев;

-заменить ручку на входной двери подъезда №;

-заменить светильники перед входом в подъезд №, на 1-м этаже подъезда № и на 2-м этаже подъезда №;

-восстановить целостность ступеней на 1 - м и 2-м этажах подъезда №;

-произвести окраску стен лестничной клетки на 1 этаже подъезда №;

-заменить почтовые ящики на 1-м этаже подъезда №;

-восстановить остекление на двери тамбура подъезда №;

-заменить доводчик на входной двери в подъезд №;

-произвести ремонт оконных рам с заменой поврежденной фурнитуры и восстановлением остекления на 1, 2, 3, 4 и 5 этажах подъезда №;

-закрыть входную дверь в подвал подъезда № на замок.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

Как предусмотрено ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного сроказа плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2 1. Договора, ООО «Энергопроект-М» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Принимает на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме (пункт 2.2 Договора).

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации,

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного

дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме закреплено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном правлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей элементов, оборудования и инженерных систем для поддержания эксплуатационных показателей. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в Приложении № Правили норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный характер в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиями действующего законодательства.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества входят, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требования законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 Правил №).

Исходя из смысла пункта 18 указанных выше Правил №, текущий ремонт общего имущества проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Пунктом 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от Дата №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро - и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло - и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

В соответствии с пунктами 4.7.1 и Дата указанных выше правил, на обслуживающей (управляющей) компании лежит обязанность обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей. При этом должна быть обеспечена регулярная уборка: мытье окон - не реже 1 раза в месяц.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1 Правил №).

Как предусмотрено пунктами 4.8.1, Дата, 3.4.5 и 4.7.6 указанных выше Правил, неисправное состояние лестниц, в том числе трещины, выбоины в ступенях, следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок. Стекла входных дверей в подъезд должны быть, как правило, армированные, закрепленные на эластичных резиновых прокладках или защищены решетками.

Пунктом 5.6.2 Правил № предусмотрена обязанность обслуживающей организации обеспечить эксплуатацию осветительных приборов и установок, светильники должны быть закрыты защитными плафонами. Текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями (пункт 5.6.4 Правил).

На основании договора №СУВ 13/79 управления многоквартирным домом от Дата, ответчик принял на себя обязательство по управлению домом 13 по <адрес> в <адрес>.

Приказом Минкультуры РФ от Дата № спорный дом был отнесен к исторически ценным градоформирующим объектам. Впоследствии, приказом Минкультуры России от Дата №-р, данный дом, как объект культурного наследия регионального значения «Дом А.Эдена», 1913г., был зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №.

Распоряжением Комитета по культуре <адрес> № от Дата утверждено охранное обязательство на спорный дом, которое подлежит исполнению всеми собственника объекта культурного наследия. Подпунктами 1 и 2 пункта 8 раздела 3 Охранного обязательства на собственников возлагается обязанность осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия.

В связи с проведением в отношении спорного дома - объекта культурного наследия историко-культурной экспертизы, Комитетом по культуре <адрес> № от Дата были установлены границы территории и предмет охраны объекта культурного наследия. В паспорте объекта культурного наследия указано, что к предмету охраны отнесены, первоначальные материалы фасадных покрытий (раздел 2).

Федеральным законом от Дата №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено понятие эксплуатация объекта культурного наследия, которая предполагает техническое обслуживание, санитарное содержание здания (сооружения), проведение ремонтных работ с учетом требований действующего законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия и в соответствии с охранными обязательствами.

При эксплуатации, использовании объектов культурного наследия следует соблюдать правовой режим, установленный действующим законодательством, направленный на их сохранение с целью обеспечения неизменности облика и интерьера данных объектов культурного наследия, индивидуальные особенности которых послужили основанием для включения их в ЕГРОКН в качестве таковых объектов.

Необходимость в ремонте памятника подтверждается актом технического состояния (технического отчета о состоянии объекта культурного наследия), который составляется на основании визуального и (или) инженерно-технического обследования памятника и включает в себя описание состояния сохранности памятника и выявленные причины разрушения. В таком акте фиксируются повреждения (дефекты) объекта и его элементов с причинами их возникновения для обоснования проведения локальных ремонтных работ на памятнике или его элементах, подвергшихся в процессе эксплуатации износу.

В соответствии со ст. 42 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Согласно разъяснениям Министерства культуры РФ к ремонтным работам относятся, в частности, замена и (или) восстановление конструкций объекта культурного наследия или элементов таких конструкций, за исключением несущих конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объекта культурного наследия или их элементов, чье техническое состояние ухудшилось в процессе эксплуатации.

В силу ст. 45 указанного выше Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов детальности (части 1 и 6 ст. 45 Федерального закона от Дата №-Ф3).

При содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, обязан не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

С учетом того, что ООО «Энергопроект-М» является управляющей организацией, никаким владельцем спорного дома последний не является. По условиям договора управления Общество приняло на себя обязанности оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а не объекта культурного наследия. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что собственники объекта культурного наследия делегировали управляющей компании полномочия по исполнению охранного обязательства, как и не предусмотрено действующим договором управления обязанность ООО «Энергопроект-М» проводить капитальный ремонт дома.

Согласно публичной информации, размещенной на сайте Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в 2023 году запланировано проведение работ капитального характера на крыше спорного дома за счет средств НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>».

В соответствии с действующим законодательством, в частности, ч. 1 и 2 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 и 11 Правил №, текущий ремонт многоквартирного дома должна выполнять управляющая организация в рамках договора управления, а капитальный ремонт организует региональный оператор, которым в <адрес> является некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>".

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (абз. 4 раздела II Правил №). Другими словами - это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома, при котором такой элемент практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются. Это работы по систематическому и своевременному предотвращению износа конструкций дома с помощью профилактических мероприятий.

Капитальный ремонт - это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом, при этом его основные технико-экономические показатели остаются неизменными. То есть это работы по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе по их восстановлению или замене, для улучшения их эксплуатационных характеристик (п. 21 Правил №).

Кроме того, в апреле - мае 2018 данный дом был осмотрен специалистом ООО «ОТСК» на предмет оценки технического состояния конструкций данного дома. В ходе осмотра специалист пришел к выводу о том, что ремонт фасада - восстановление наружного декоративного штукатурного слоя являются работами капитального характера (лист 7 отчета). Разрушение штукатурного слоя дома носят не локальный, а повсеместный характер (лист 17 отчета).

В связи с чем, требование о проведении ремонта крыши и фасада, который является капитальным, предъявлено к ненадлежащему ответчику.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части обязания ответчика заменить ручку на входной двери подъезда №; заменить светильники перед входом в подъезд №, на 1-м этаже подъезда № и на 2-м этаже подъезда №; произвести окраску стен лестничной клетки на 1-м этаже подъезда №; заменить почтовые ящики на 1-м этаже подъезда №; восстановить остекление на двери тамбура подъезда №; заменить доводчик на входной двери в подъезд №; произвести ремонт оконных рам с заменой поврежденной фурнитуры и восстановлением остекления на 1 - 5 этажах подъезда №; закрыть входную верь в подвал подъезда № на замок. В удовлетворении остальной части исковых требований истцу надлежит отказать.

Согласно положениям ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований, предусмотренных пунктами 4.10.2.1, 4.7.1, Дата, 4.2.3.1, 4.8.1, Дата, 3.4.5, 4.7.6, 5.6.2 и 5.6.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от Дата № при эксплуатации общего имущества в <адрес> в <адрес>, в части ненадлежащего содержания дома, а именно:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, об обязании <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 13 июля 2021 года

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2021 года

УИД 47RS0005-01-2021-002244-58

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-2544/2021 ~ M-1114/2021 в Выборгском городском суде Ленинградской области.